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  俞可成的办公室也是两间，一间做办公室，一间做卧室。

  在俞可成办公室坐定后，陈观就让俞可成通知办公室，让办公室通知班子成员来碰个头、见个面，简单汇报一下工作。

  此时正是午休时间，但周里乡的干部们实际上都没有午休，因为陈书记回来了，来周里乡上任了，干部们哪里还能睡的着么！

  说实话，自从县里调整周里乡班子、前任童书记调走后，周里乡的干部们都眼巴巴地盼着新任书记陈观到任呢！别的不说，只冲着陈观当了县公安局副局长后把桐花镇派出所的干警全部提拔这一点，就让周里乡的干部们心里多了一丝希冀和期盼，都盼着跟着陈观好好干，也能提拔一下呢！

  这不只是一般干部的想法，包括班子成员们，也都是这种想法。

  乡镇干部提拔很难，就是想调整一下岗位、回县城上班都很难。

  就象周里乡乡长俞可成，在一般人想来，他应该对陈观持排斥态度的。因为陈观，他没有顺利接任乡党委书记，还得在乡长任上再熬一届。但是俞可成自己心里有数，他之所以没有能顺利接任书记，与陈观没有什么关系。陈观不来，还有王观、李观来。说不定童书记都调整不成，还得在周里乡再干几年呢！

  关键是县领导锅里没下他的米！

  因为有这种想法，在陈观顺利地请求县长王梦龙给周里乡批了10万元后，俞可成更加期盼陈观早日到任了。他心里清楚，陈观的公安部一级英模名头太响，到县领导跟前说话管用！

  俞可成心里还有一丝隐隐约约地期盼，那就是跟着陈观干几年，他也能提拔提拔，或者是交流到县直单位弄个一把手当当！

  人的名树的影，陈观由于在上次公安局干部调整中及时和谭奇交换意见，起到了作用，名声不知不觉中就传了出去，让周里乡的干部们都对他的到任充满着期望。

  当干部谁不想提拔？如果自己的领导是个能提拔干部、敢提拔干部、以提拔干部为己任的领导，那不是掉到福窝里了么？

  当然，周里乡不是铁板一块，头上戴着贫困乡帽子，干部们的福利待遇都很一般，甚至可以说很差，干部们的思想自然也就很复杂了。除了本地干部不愿轻易挪窝外，家不在周里乡的干部，哪一个不想调走？不要说调回县直部门了，能调到偏远但富裕的桐花镇去就是心里想。至不济，也想调到距离县城比较近的乡镇去。

  还有的干部年龄大了，临近一刀切的退二线年龄了，已经无所求了，他们看待陈观上任这件事，就和那些年轻干部们不同。觉得就象鲁迅诗里说的那样，城头变幻大王旗，童书记走了，陈书记来了，周里乡还是周里乡，不可能有太大变化。饭还得吃，日子还得过，工资还得领。陈观就是再能干，落到周里乡这样一个纯农业的山区贫困乡镇，又能搞出什么新名堂来？

  陈观自己都没有意识到，周里乡的干部们对他的到任竟然抱着这么复杂的各种想法！

  干部们都在等着呢，所以，办公室一通知，周里乡党委、政府领导班子成员很快就到齐了，就在乡长俞可成的办公室里，召开了陈观上任的第一次班子会。

  俞可成一一向陈观介绍：

  党委副书记郑雷，分管党群工作；

  党委副书记杨柳风，分管纪检宣传工作；

  人大主席团主席万爱民，负责乡人大工作；

  人大主席团副主席梁福泉，协助主席负责乡人大工作；

  党委委员、副乡长田亮基，分管财税、工商业工作；

  党委委员、纪委书记张平定，负责纪检工作；

  党委委员、党委秘书邱明霞，负责党办工作；

  党委委员、组织委员张京民，负责组织工作；

  党委委员、宣传委员陈耀文，负责宣传工作；

  党委委员、武装部长周明生，负责武装部工作；

  副乡长霍喜明，分管农林水；

  副乡长范丽萍，分管文教卫、计划生育。

  加上党委书记陈观、副书记兼乡长俞可成，整整14个人，吃饭坐一桌都坐不下呢！

  俞可成介绍的时候，陈观不停地给大家一一握手问好，目光也在每个人的脸上扫过，把每个人的容貌在脑海中定格！

  这就是陈观在周里乡的班底儿了！

  麻雀虽小五脏俱全，小小的周里乡，班子配备的竟然人满为患，党委班子是一正三副四个书记，还有六个党委委员；乡政府班子也是一正三副；还有乡人大主席团，差一个政协，就和省市县的四大班子对应齐了，难怪别人说乡镇党委书记岗位锻炼人呢！

  十四个人当中，党委委员、党委秘书邱明霞和副乡长范丽萍两个人都是女同志，等于是周里乡班子中配备有两个女干部。

  陈观看的清楚，邱明霞和范丽萍都是三十四、五岁的年龄，长的都不错，打扮得也很时尚，一看就是家在县城的女干部。

  陈观原来在桐花镇派出所上班的时候，因为时间短，加上侦破“10。20”系列抢劫强【创建和谐家园】人案的时间跨度长，他对桐花镇党委政府班子并不是很熟悉，还有一些没有工作联系的领导不熟悉。听了俞可成的介绍，他总算是对乡镇一级目前的组织架构有了大概了解。

  俞可成介绍完，就说：“大家鼓掌，欢迎陈书记！”

  这些班子成员们还真的是鼓掌了，只不过人数少，掌声有点稀稀落落的。

  掌声还没停呢，陈观就挥了下手，示意别鼓掌了，然后就淡淡地说到：“都是一个锅里搅稀稠的伙计，就不用鼓掌欢迎了，大家的心意我都领了。给同志们一天准备时间，明天下午，各口副书记、副乡长带分管部门领导向我和俞乡长报告工作，汇报地点就在我的办公室，汇报重点是今年各项目标任务完成情况，找准差距，提出下一步完成目标任务的具体办法。办公室组织人给我整理办公室，不用添置新的办公家具，添一床干净被褥、把办公室卫生打扫好、电话接通就行了，今天晚上我要入住。大家散了吧！”

  干净利落、不拖泥带水，很干脆，很果断，举手投足之间有一种不容置疑、不容反驳的威势！

  这就是周里乡班子成员们对新班长、党委书记陈观的第一印象！

  第617章 乡情

  其他班子成员都走后，俞可成拿出茶叶，泡上茶，开始向陈观介绍周里乡的基本情况。|【创建和谐家园】小说网/danteng'123.com+文字首发|

  俞可成办公室里挂有一副周里乡行政区划地图，陈观和俞可成两个就站在地图前，俞可成说着，手在地图上比划着、指点着，陈观可以一目了然。

  俞可成说，周里乡属于深山区乡，南北长21。2公里，东西宽16公里，总面积339。2平方公里，地势北高南低，山岭起伏，地形呈三角状，北部高，南部低，南部最低点在明水河边，海拔386米，北部最高点在仙女山，海拔1884米。由北向南伸展着30多条高低起伏的丘陵和湾湾曲曲的小河流，拥有耕地9。5万亩，宜林宜果荒山面积13。5万亩，林地15万亩。全乡属暖温带大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季严热多雨，年降雨量在600-700mm，年日照时数2258小时，昼夜温差11-17c。

  全乡总人口2。5万人，辖18个行政村，163个居民组，256个自然村。

  18个行政村分别是周里村、瑶洼村、李子坪村、东王村、秦王营村、锦城村、磨沟口村、石家梁村、罗峪村、凤凰岭村、马蹄寨村、黑石沟村、王家河村、老城村、南召村、甘家寨村、刘家坟村、草市村。

  物产上，北部大山盛产柴胡、血参、黄柏、黄精、威灵仙、五味子、莲壳多种名贵的药材，全乡以种植小麦、玉米、大豆为主，也种植棉花、油菜等经济作物，有苹果、桃、李、柿子等多种果树。

  全乡共有22个党支部，其中镇直机关4个党支部，18个行政村设有18个党支部，共有党员520人。

  陈观心里暗想，一平方公里大约等于1500亩，339。2平方公里相当于50多万亩了，全乡耕地、宜林宜果荒山、林地面积加起来，也不过38万亩，还有十几万亩的面积等于是沟壑了。

  俞可成介绍说，周里乡是个纯农业乡镇，没有工业，计划经济时候发展的乡机械厂早已关门了，前两年大搞乡镇企业的时候，闹腾了一阵儿，也没有闹腾成一个工厂。

  周里乡的财税收入主要是依靠农业税和农林特产税。(【创建和谐家园】小说网*danteng;123.com-文字首发)农业税这一块，就是过去封建社会常说的田赋，也就是皇粮国税。建国后很长时间内叫公余粮，公粮就是农业税，余粮收入归村组集体所有，用于给社员分红。农业税的计税办法很简单，计税依据是粮食产物的常年产量，包括种植红薯、棉花、油料等，都是按照粮食作物常年产量计算的。全国统一税率是15。5%，中原省被国家定为15%。比如一亩地核算产量是300斤，按照税率计算，那就是300斤x15%﹦45斤，也就是说需要交公粮45斤。现在国家已经取消了交公粮，农业税也就折合成现金了。以每斤小麦卖5毛钱计算，等于缴纳22。5元农业税。全乡9。5万亩耕地，由于产量不同，大约一年能征收农业税185万元。

  陈观一听，就问：“俞乡长，15%是全省统一的农业税税率，那乡统筹村提留呢？我家那里是按人均计算乡统筹村提留的，人均负担59元呢！”

  俞可成笑到：“陈书记，你说的很对，确实是有乡统筹村提留。这个事情是这样的，按照国家规定，各地可以根据实际情况征收农业税附加税费，用于生产建设，最高不得超过25%。乡统筹村提留这一块，全国都在搞，搞了这么多年了，征收的钱主要用于本乡（镇）或村范围内的维护或扩大再生产、兴办公益福利事业和日常管理开支费用以及乡村两级办学（即农村教育事业费附加）、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业等，龙湾镇和咱乡一样，都是按照人均负担59元计算征收的。全乡2。5万人，人均59元，也就是147。5万元。拔去村提留这一块，乡统筹的也就是100万元左右。”

  全乡9。5万亩耕地，征收185万元农业税；2。5万人，征收147。5万元乡统筹村提留。两项加起来，也不过332。5万元。当然，少了农林特产税和屠宰税、商业营业税等，加起来数目应该更大！

  对于现在的陈观来说，这个钱数额并不算很大。但是，帐不是这样算的，陈观那是开金矿开出了富矿，财富增长速度快的吓人。这些钱可都是从老百姓一家一户身上收上来的，可不算少了！

  想想陈观当初被桐花镇派出所长孙玉成设计，背上了羊山矿黑窟窿20万元的债务，死的心都有了，现在这332。5万元的税费还是小数目么？

  陈观感叹说，农业税该取消了，乡统筹村提留也该取消了！商业上的营业税也不过百分之三、百分之五，农业税竟敢高达15%，这还有天理没有了？过去国家困难，让农民勒进裤腰带、饿着肚子做贡献，现在国家经济形势日益好转，还收这么高的农业税、乡统筹、村提留，那是加重农民负担！这样的财政政策必然不能持久！

  这一说，俞可成不愿意了，连忙说到：“陈书记，你可别瞎说！这农业税怎么能取消？中国几千年都是这规矩，种地纳粮天经地义！再说了，这些年，咱的农业税征收水平并不高。我给你说啊，按照国家规定，农业税计依据是农作物常年产量，五年调整一次，遇到灾荒年还要返还。我听说你也是农村出身，应该也知道农村的真实情况。咱定农业税的依据，也就是农作物常年产量，是按照包产到户时的标准定的，也就是按照生产队时候交公余粮的标准定的。象咱周里乡，当时亩产300斤都是好地的产量，一般的坡子地定的都是200多斤的产量，低的才100多斤。你看看现在的产量，增加一倍都不止，哪里还有亩产100多斤、200多斤的地么！这么多年，咱的农业税征收标准基本没有大的变化，就是调整，也是小幅度调整，没有突破亩产300斤计税的标准。应该说，现在的农业税征收水平和改革开放之初的征收水平相比，税率不到8%了，农民是占了便宜的！”

  陈观淡淡地来了句：“你咋不说这么多年化肥涨了多少钱、种子涨了多少钱、农药涨了多少钱呢？”

  俞可成被噎住了，脸涨的黑红黑红，半天才缓过劲儿来，嘟囔道：“就算农业税将来有可能取消，乡统筹村提留也不能取消。真要取消了，乡政府就得关门了！”

  陈观依旧淡淡地说了句：“没有不能修改的政策，只是看修改政策的成本大小而已！”

  俞可成脑子“轰”的一声炸响，再也无话可说。

  陈观说这话听起来有点吓人，但是实情。从欧美到中国，从古代到现在，所有的政策都是因势而变的，确实是没有不能修改的政策。别的不说，就那中国的县乡财政政策来说，改革开放前实行的是高度计划的统收统支制，改革开放后，中央开始让利放权，财政实行分灶吃饭。从1994年1月1日起，国家改革财税体制，实行了分税制预算管理体制，这才有了国税局、地税局之分。

  现在县乡财政实行的是一般预算收入和预算外收入制度，其中预算外收入全部由乡财政支配，交到县财政后即交即返；一般预算收入，县里给乡里核定有基数，基数以内收入全部留给乡财政，超过基数部分，县乡财政按比例分成。乡级财政支出主要是五大块，一是人员工资，二是公用经费，三是社会事业费，四是村级经费，五是总预备费。

  过了片刻，陈观就问俞可成周里乡编制多少，一年工资下来需要多少钱？

  俞可成回答说，周里乡是明水县的一类大乡镇，编制比一般的乡镇要多，机构改革的时候定编定了行政编制27人，事业编制39人，合计66人，年工资总额大约30万元。但是，乡里抽调的临时人员比较多，吃财政饭的126人，全年工资支出大约45万元左右。

  这是截至目前为止的工资水平，其中临时工的工资很低。但是，现在正在实行工资改革，新的工资标准执行后，恐怕仅仅是工资一项，支出就要翻倍。

  陈观默算一下，就说：“俞乡长，按照现在的收入情况，周里乡虽然困难，没法和桐花镇相比，但也不至于困难到欠一【创建和谐家园】债啊？怎么上次你说外欠账都有120万呢？”

  俞可成懊恼地说：“陈书记，按理说周里乡不应该属于贫困乡镇的。过去周里乡是全县产粮大乡，就是现在还人均4亩多地将近5亩地呢，这个水平全县哪个乡镇谁都赶不上。这么多的耕地，产粮又多，税收肯定不少。可惜的是，前几年市里县里号召发展乡镇企业，层层下目标、压任务，咱乡里也闻风而动，大办乡镇企业。结果，一分钱利润没捞到，欠下了一【创建和谐家园】帐。这几年年年还账，到现在只剩下120万元的外欠账，已经是烧高香了！”

  陈观这才知道为什么人口、耕地都比龙湾镇多的多的周里乡会是贫困乡镇了。

  陈观就问那120万元债务现在还剩多少？

  俞可成回答说还是120万，就这还是因为陈书记没到任，县里各部门来检查的少了，招待的也少了，没有再增加。不过不用发愁，秋粮下来后，集中全力征收农业税、乡统筹村提留、计划生育罚款，勒勒裤腰带子，争取还上五、六十万，明年的压力就减轻了。

  陈观默然无语。

  第618章 踏遍青山（一）

  “嘀铃铃、嘀铃铃”，手机【创建和谐家园】惊醒了正在听俞可成介绍情况的陈观。(【创建和谐家园】小说网danteng123.com 全文字 无广告弹窗)

  拿出手机一看，是县委书记苗坤生办公室的号码，陈观忙按下接听键，张嘴就说：“苗书记，中午好！”

  这个时候还是午休时间，不知道苗坤生哪来的那么大的精力，竟然还在办公室，而且用办公室的座机给陈观打电话。

  电话里传来了苗坤生那有点故作威严的声音：“小陈，在哪里？”

  陈观回答说在周里乡。

  苗坤生就问：“办公室这么快都收拾好了？”

  陈观回答说还没有呢，他在俞可成乡长办公室，正在听俞乡长介绍周里乡情况呢！

  苗坤生马上就说：“马上用俞可成办公室座机电话给我回过来！”

  “咔哒”一声，苗坤生挂断了电话。

  陈观目瞪口呆，心道：“靠，这是干什么？是查岗么？”

  拿起俞可成桌上的电话拨号码时，陈观还在想，这个苗坤生，真的是与前任张德清书记不一样，行事方法有点匪夷所思！

  陈观用俞可成办公室座机打过去后，苗坤生的声音听起来就有了一丝亲切味，勉励陈观要尽快熟悉情况，尽快进入角色，把周里乡的工作扛起来！

  放下电话后，俞可成问陈观刚才苗书记有什么重要指示，陈观回答说苗书记对周里乡的工作很重视，勉励他尽快熟悉情况，尽快熟悉角色，团结带领乡党委、乡政府班子，把周里乡工作搞好！

  俞可成就说：“陈书记，苗书记这是查岗呢，看你到底到任没有！以后，你的手机得24小时开机，苗书记随时会打电话查岗的！”

  陈观有点疑惑，问到：“你怎么知道？”

  俞可成笑笑，说是县领导和各乡镇、各局委一把手有手机的都得24小时开机，没手机的得防备着苗书记突然去检查。这半年各单位的领导都是这么过的！

  陈观就说：“回头把手机24小时畅通作为一项纪律，给干部们讲清楚，从你我做起，都必须做到！”

  俞可成苦笑到：“这纪律不用强调，全乡就你这一部手机，你一个人做到就行了！”

  陈观给崔莹买手机的时候，明水县各乡镇领导都没有手机。(【创建和谐家园】小说网danteng123.com 全文字 无广告弹窗)后来，陈观给桐花镇派出所干警配手机，给县局领导班子配手机，给桐花镇领导班子配手机，等于是在全县开了给科级干部和干警配手机的头。但周里乡这几年被沉重债务压着，那里会有闲钱给领导们配手机么！

  陈观原来侦破“10。20”系列抢劫强【创建和谐家园】人案时，就已经意识到手机的重要性，现在去了趟美国，对现代通讯和互联网的重要性认识的越发地清楚了。乡长没有手机怎么行？联系太不方便么！

  沉吟片刻，陈观说到：“回头让乡纪委向县纪委报告一下，看能不能允许我们给班子成员配手机。不行的话，你亲自去做工作，多向领导汇报汇报，争取让纪委批准我们班子成员配手机。最起码，要给乡长、副书记、副乡长配手机，联系起来方便！”

  陈观到周里乡连顿饭都还没吃呢，就已经表态要给领导班子配手机了！

  俞可成两眼放光，说是让县纪委批准好办，关键是得有钱！有了钱什么都好办，没有钱说什么都是空话！

  陈观笑笑，转移了话题，让俞可成去安排农技站、林站、水利站各出一个人，陪他下乡。他要到村里去看看，了解一下情况。

  俞可成建议陈观听了各口汇报后再下乡，陈观说是各口明天下午汇报，今天下午、明天上午都是空余时间，可以跑几个村。

  见陈观执意要下村，俞可成就去安排了农技站、林站、水利站的三个人在院子里等候，又让原来童书记的司机小李把车开出来，然后回来请陈观。