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  不是因为这些辽西将门突然发觉自己还有守土之责，而是因为他们实在撤不出被运往前线的粮食，只能咬牙苦撑，等待后金大军劫掠，好冲销报账而已。

  这通判金启?估计是看到自己罪责难逃，心迷意乱之下【创建和谐家园】了。

  而后金抢劫了广宁附近的物资之后，主动退却了，这才救了袁崇焕和辽西将门一命。而后他们以宁远大捷糊弄了朝堂，顺便掩盖了自己盗卖军粮的事。

  但是黄运泰却什么功劳都没有分润到，反而因为拦截漕粮恶了京中权贵，最重要的是，原先他有魏公公撑腰，现在魏公公去位了，他也就成了无依无靠的人海孤鸿。

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  正文 第163章 白粮之议

  黄运泰正坐在自己的抚署内长吁短叹之余，突然有小吏前来传报，言城外港口来了三艘巨舰，乃是出行南方的天使和一干陛下要求召见的人员返回京城了。

  黄运泰顿时不敢怠慢，他知道自己这巡抚之位也干不了几天了，但也不想无意之间得罪了陛下身边的近侍，为自己再竖立几个敌人。

  黄运泰整理仪仗，匆匆向着城东而去。准备去迎接返京路过的天使。

  天津原本是个军城，以天津卫、天津左、右卫在静海县小直沽筑城守卫京畿而得名。在天津巡抚未设置之前，此地属于河间府，归保定巡抚管辖。

  但是天津位于大运河、海河等三河岔口，又兼扼守渤海湾，交通运输便利，是北方的货物交流的集散地。从天津卫城建立之后，就在卫城附近渐渐聚集了大量的商民，形成了京畿附近最重要的一所市场。

  天津巡抚的职务因为万历征朝而设，朝鲜战争结束而罢，当后金以七大恨祭天反叛大明之后，又因为辽东战事而恢复。

  因此天津巡抚最主要的责任反倒是督促辽东的粮饷，兼管理天津三卫和海防。而天津此时并没有单独从河间府划出来，因此关于天津的民政，保定巡抚又有权力管辖。

  可以说现在的天津是一个军民参杂混居，又管辖权力不清的一个地方。

  天津卫城不大，周长九里有余，且城内多积水潭，可供民居的地方不多。因此城内多为三卫的军官及当地的官员的住宅，南北客商多在东门外建房居住，沿着海河边上都是一排排的货栈，堆积着南方转运来的各种货物。

  而东门外也是一个热闹繁华的市场，郑芝龙等人的船队到来，顿时让码头的一些掮客商人赶了过来，想要看看有什么货物可以买卖。

  但是得知这不是商船，也没有携带货物之后，不少商人也就散去了。不过三艘船上的水手，有些人倒是随身带来了不少西洋玩意，出售给了一些小商贩们。

  郑芝龙、许心素等人在东门外的集市上走过，他们经营海上贸易多年，自然看到出来，这天津作为一个军卫之地实在是有些浪费了，只要好好经营，不失为北方的一大贸易良港。

  在天津城东门外，黄运泰出来迎接了卢九德，俞咨皋、连善祥两人则上前拜见了黄运泰，而其他人等则被隔绝在后面。

  黄运泰虽然品阶远高于卢九德，但是对于身负皇命的皇帝近侍，他却丝毫不敢加以怠慢，只以平级之礼相待。对于俞咨皋、连善祥两位武官，他只是冷淡的敷衍了几句就不再理睬了。

  黄运泰、卢九德两人说了几句客套话之后，黄运泰就想着邀请卢九德进城休息一日，明日再安排船只送他们入京。

  “巡抚大人有心了，不过杂家离开京城日久，此刻只想着早日回京覆命，实在不敢多做停留，以劳陛下牵挂。”卢九德客气的回绝了，想要向自己示好的黄运泰。

  虽然他此趟出京，黄运泰大约是他遇到的最为热情友善的文官。但是礼下于人，必有所求的道理他还是明白的。黄运泰如此亲切，必然是想要从他这里获得些什么。

  然而连一位巡抚都感觉头疼的事，他这刚刚才进入陛下视线中的一介小太监，多半是无能为力的。而且此行南下，他从郑芝龙等人手中收获的财物已经不少，自然也就不必冒险去贪图地方官员那点孝敬了。

  再一个他队伍之中都是些桀骜不驯的海盗首领，到时在这天津卫弄出一点事端来，可就让他吃罪不起了。倒不如早日让他们和手下分开，离开了大海，这些海盗就算再是凶悍，四、五捕块也能擒拿了。

  卢九德归心似箭，黄运泰也无计可施，不得不吩咐了从人即刻替几人准备入京的船只，并奉上了一些土仪作为馈赠。

  天津距离北京约200余里，行船约一日夜可至。卢九德等人所乘为官船，可直达京城积水潭，不必在通州转陆路。

  卢九德等人回来时，朱由检正在听户部尚书郭允厚汇报，秋粮征发的诸项事宜。

  “…秋粮运送南北两京，计白糙等米连耗三十七万九千四百四十五石。上供及勋臣文官吏胥禄俸，俱悉【创建和谐家园】，此即为白粮之役。

  南运白粮，主要供给南京光禄寺及会同馆白米、神乐观糙米。因为江南五府距南京路途较近，且自行收贮，不涉收兑，又领盘用银两，所以南运白粮赋役尚不繁重。

  北运白粮在嘉靖朝之前，由苏、松、常、嘉、湖五府征收，输运内府白熟粳糯米十七万四十余石，内折色八千余石，各府部糙粳米四万四千余石，内折色八千八百余石，令【创建和谐家园】。

  到了嘉靖朝后期，额设白粮增加到，一十八万八百六十余石有奇，由南浙之苏、松、常、杭、嘉、湖六郡征解。

  至万历朝之后，额设白粮增至二十万十七石。而从江南运一石白粮至京城，算上路费及折损大约为四石。

  因此万历朝翰林侍读赵用贤曾上疏，言此二十万石白粮当值八十余万石，民不堪其苦…”

  听了郭允厚描述的递解白粮民户的惨状，朱由检也不由为之恻然。而郭允厚也只计算了官府明面上增加的耗米、加工费、北上租船过闸的费用，对于征收白粮时吏胥的额外盘剥，及到京城之后内库收兑时库吏的敲敛，都尚未提及。

  以朱由检登基后，对内承运库的核查，及对于皇庄改制时，田尔耕等人上报的种种弊端来看，这八十余万石还是缩小了说，恐怕要翻上一倍有余才是。

  否则也不会有一旦被选上白粮户，就必定破家身亡的说法。20万石白粮，最后竟然要多缴纳10倍的税额，这自然是家破人亡的下场。

  朱由检听着这些白粮民户的遭遇，觉得自己的鼻子有些发酸，他迫使自己镇定下来后，向郭允厚问道：“那么郭尚书，你对这白粮之役可有什么改善的建议吗？”

  郭允厚顿时振奋了几分精神，天启陛下虽然聪睿，但却甚少召廷臣独对。且天启帝甚少出席朝会，因此廷臣多以奏章议事，但是如此一来，在无法确定皇帝心意的状况下，有些事情就不免搁置下来了。

  对于白粮之役，从嘉靖朝便有大臣不断提及改【创建和谐家园】为军运，以宽民力，但往往都被宫内拒绝。

  如果不是崇祯召他商谈税收一事，郭允厚也不会冒险提出这个问题。因为在他看来，大明的急务很多，如辽东军事，各地水利修缮，运河漕运事务等。白粮不过只是牵涉到苏、松、常、杭、嘉、湖六郡，尚不足以动摇大明的天下。

  不过既然崇祯主动提及，他也不介意说说自己的想法，“臣以为，第一、改白粮民收民解为官收官解，或是官代民解；第二、请陛下下令减少白粮本色上解，增加折色上解；第三、于京畿附近开辟稻田，解决一部分白粮征收的任务，减少江南地区白粮征收的数额。”

  所谓白粮其实不过就是后世平常人食用的大米罢了，精磨后大米，去掉了糠皮和糊粉层，因为外观好，口感佳，所以被称之为精白米。

  但是事实上，因为加工精度高，富含蛋白质、脂肪、维生素和矿物质的米胚和皮层去掉多。因此“精米“的营养含量反而明显低于普通大米。

  不过相对于后世用机器加工大米的方式，在这个时代加工精白米完全依靠人力，是一件相当繁重的工作。也因此白粮是专门用来供应宫廷、勋戚、官吏的俸禄的。

  而本色就是指直接缴纳大米，折色即是指折算成银钱。相比起缴纳本色，要自己把白粮运到京城去，缴纳银钱的折色方式，反倒是成了相对较轻的税赋了。

  虽然之前很为白粮农户的遭遇感到心酸，但是朱由检却没有立刻同意郭允厚的建议。

  他思索了一阵之后，便转向一边站立的王承恩问道：“这宫内一年消耗多少白粮，用度又是怎么分配的？”

  王承恩知道崇祯对于宫内的钱粮用度上一直抓的很紧，因此他对于宫内各处的花费倒也时常关心。

  对于崇祯的问题，详细的虽然不清楚，但是大致的情况他还是说道一二的。

  这20万石的白粮，宫内大约占据了15万石上下。除了用于皇帝、嫔妃、各处首领太监的用度，剩下的就是用于祭祀、宾馆，还有酿造酒醋之用。

  听完了王承恩的解说之后，朱由检稍作思索之后便对他吩咐道：“从今日起，至朕开始，除节庆之外，宫中膳食一日用白粮，隔一日用常米，以为常例。酒醋面局既然已经改制，就不必再调拨白粮，令其在市场自购粮食。你和几位宫内首领太监商议一二，这宫内白粮用度务必缩减到现在的一半份额。”

  王承恩有些惶恐，他向崇祯请求道：“陛下一人所费米粮又有几何，臣恳请陛下不必如此自苦，陛下和三位殿下的用度可维持如常。臣自当竭尽全力，消减宫中用度，完成陛下的命令。”

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  正文 第164章 粮食局

  “大明的百姓是人，朕也是人，既然是人能吃的粮食，朕也没什么不能吃的。己身不正，焉能正人？子帅以正，孰敢不正？如果连朕自己都做不到，又怎么能要求别人去做到。”朱由检带着一些快意对着王承恩如此说道。

  王承恩似乎还有些不甘心，想要再行劝解。郭允厚却似乎明了了崇祯的心意，他起身离开了座位，向崇祯郑重的稽首行礼。

  “陛下有此仁心，则天下生民可活，臣代大明百姓感谢陛下。”户部尚书郭允厚的郑重其事，让王承恩不得不把劝解的话咽回去了。

  朱由检赶紧起身扶起了郭允厚，“郭尚书又何必如此，朕不过是做了些力所能及的小事罢了。”

  郭允厚严肃的回答道：“对陛下来说，这也许是件小事，但是对于苏、松、常、杭、嘉、湖六郡被佥派白粮的百姓来说，这可是活下去的希望。”

  “郭尚书我们还是继续商议下去吧，就算这些措施能够实行，那也是明年的事了。对于今年的白粮之役已经赶不上了，算算时间，大约今年运送白粮的粮船已经差不多该到京城了吧。”朱由检询问道。

  “应该是有粮船陆续抵达了，不过白粮解运户部并无权管理接受的事宜，都是按照佥派要求，直接送到对口的内府各处的。”郭允厚思索着回答道。

  “这接收的地方一多，情弊必然丛生。而且粮食这种东西，分开储藏还是集中储藏损耗更小一些。朕以为还是建立一个统一的粮仓，进行接收和管理为好。

  而且非但是白粮，每年400万石的漕粮，30万石的辽饷本色，现在都缺乏一个统筹管理。所以有的部门粮食积蓄在那里发霉，而有些部门却苦于无粮，无法筹措发饷。

  朕已经收到了好几本，弹劾天津巡抚黄运泰的奏章，弹劾他截运漕粮，以充当辽饷，导致京畿粮用匮乏。朕以为这就是中央缺乏一个统一管理粮食的部门，导致无法调节粮食的储备运输。”朱由检抛出了一个让郭允厚有些心跳不已的主意。

  郭允厚按捺住兴奋的情绪，镇静的对着崇祯确认道：“陛下的意思是，想要户部把京畿附近的所有粮仓都管理起来吗？”

  “暂时是如此，不过军粮和民粮要分开管理，同等状况下军粮要优先供应。在朕看来，不仅仅是京畿附近的粮仓，今后整个大明的粮食收储、运输、贩卖都必须在户部的监管之下。

  我听说民间有一句话，叫‘手中有粮，心中不慌‘。如果朝廷手中没有粮食，第一平抑不了粮价，第二也无法赈济灾民。

  粮食是特殊物资，如果百姓没有饭吃，就会起来造反。如果朝廷对粮食失去控制，这么这个天下究竟是朝廷的？还是那些粮商的？”

  户部虽然是号称大明的管家，但是户部管的钱粮其实并不多，这是由大明特殊的税收体制决定的。

  从明太祖朱元璋确立国家制度，到成祖朱棣完善国家制度为后，其后大明的国家制度就没有什么大的变化了。

  从成祖时就确立下来的税收制度就是，地方征收的税收并没有先进入中央财政国库，然后再由中央进行分配。而是直接运送到了应该接受这些物资的部门。

  比如这个白粮之役，从苏、松、常、杭、嘉、湖六郡派遣了任务之后，并不是说送到京城就算完成了。而是按照分派的任务，要送到尚膳监、酒醋面局、内官监等部门。

  如此一来，户部分派完白粮额设任务后，就失去了对白粮管理的任何权力，剩下的就是尚膳监、酒醋面局、内官监等部门内部的事了。

  所以作为掌管大明国库的户部，其实手中能够调用的钱粮，不过就是400万石漕粮，还有每年太仓纳入的，盐课、工商税、小部分田赋折色银、矿税近300万两白银。

  而这些钱粮还要扣除宫廷、京官、京营的支出，也就是说每年能够作为机动钱粮，应付突发事件的钱粮，其实是寥寥可数。而这个情况随着辽东后金起兵之后，就变得完全没有余地了，光光是贴补辽东的军饷，就已经让国库变得空空如也了。

  郭允厚之所以对崇祯的建议感到兴奋，就是因为拥有了对京畿粮仓直接管理的权力，可以让他这个焦头烂额的户部尚书日子好过一些。

  不过崇祯对于让户部监管整个大明的粮食贸易设想，却让郭允厚有些迟疑了起来。

  “陛下，建立一个粮食统一管理部门当然是很好，但是要对整个大明的粮食贸易进行监管，户部恐怕没有这么多人手，要动用的资源恐怕也将是一个天文数字。”

  “如果让粮食进行自由贸易，我们自然要花费太多的资源和人手。但是朕打算在各省组建粮食批发市场，对于100石以上的交易，都必须在市场内进行交易，并收取一部分费用，用来贴补市场管理人员。

  此外对于进行跨省贸易的粮食商人，要由户部颁发牌照，并缴纳一定数额的定金，并要做出保证，不得囤积居奇，售粮价格不得超过限定价格。”朱由检缓缓说出了自己的设想。

  郭允厚这下真是震惊到了，他赶紧说道：“陛下，这事是否还需再议。如今西北、辽东、京畿地区的粮食，全都仰赖于东南。如果天下粮商知道了朝廷这个政策后，拒绝从东南往北方贩卖粮食，恐怕西北等地会因为缺粮而生乱啊。”

  “商人罢市么？”朱由检敲着桌子思索了一阵，随即他抬头看着郭允厚说道。

  “如果由户部牵头，组建一个粮食收购、运输、贩卖公司呢？”

  “陛下，这粮商分为坐商和行商。且各地粮商皆有其会，外人一向很难插足其间。户部可以牵头组建粮食公司，但是这地方收储一事，不是熟悉地方农户之人，就算是跑断了腿，也收不到多少粮食。以臣看来，这组建粮食公司耗费良多，但却未必会有所收获。”

  郭允厚苦口婆心的话，却并没有让朱由检的想法有所改变，他其实也听出了郭允厚没有说出来的言外之意。

  这江南的大宗粮食基本上都掌握在缙绅手中，这些缙绅也就是江南地区最大的坐商。

  对这些缙绅来说，不允许他们囤积居奇，限制粮食价格，都无疑是在损害他们的利益。

  如果中央政府强势，这些地方缙绅即便是利益受损，也只能默默忍受。

  但是到了今天，中央财政的支出完全仰赖于东南，东南缙绅出身的官员又占据了大明官员的六、七成，而经过多年的对武人的压制，中央朝廷的武力完全不足以震慑东南。

  在这种状况之下，处于弱势地位的朝廷，不管做什么决策，都必须要考虑到，东南不能生乱。

  考虑到了这些，朱由检也不得不放缓了自己的计划。“既然如此，今天我们就先谈组建这个统一管理粮食部门的问题。其他的事务先暂且放一放，不知道郭尚书你有没有好的人选推荐，管理这个粮食部门。”

  郭允厚松了口气，赶紧顺着崇祯的意思扯开了话题，他拱手说道：“臣想举荐笪继良，其人为官清廉，体恤下情。担任江西铅山县令时，曾经立碑刻大白菜一棵，又亲题碑文曰：为民父母不可不知此味，为吾赤子不可令有此色。当地百姓深感其德，当其升职之后，在当地为其人立生祠纪念。臣以为，由其人来掌管这个粮食部门，当不至于有舞弊之事。”

  朱由检点了点头应允道：“既然郭尚书对笪继良有如此评价，朕准了。此外朕关于辽饷征收，也想进行调整一二。”

  郭允厚有些警惕的抬起头，看着朱由检说道：“陛下欲如何调整？”

  “虽说，辽东战事事关大明北方安危。但是这除了贵州、云南、辽东三地外，所有田地一律加九厘银的做法，显然是不妥的。南方田地的产出和北方田地的产出不同，水田和旱地的产出不同，平原和山地的产出也不同。就算是江南的田地也有上中下田之分，何以能平均征收辽饷呢？”

  “臣惶恐，陛下之言虽然甚有道理，然则今日辽饷已经征收了九年，现在再做调整，恐怕百姓会有不平之心啊。”郭允厚觉得现在崇祯刚刚继位，财政上还是不宜多做变动为好。

  “不平的恐怕是江南士绅吧，这是大明的天下，不是江南士绅的天下。”

  朱由检意有所指的话语，顿时让郭允厚住嘴了，他对于那些江南士大夫同样没什么好感。他之所以劝诫崇祯，也只是想要给东林党人上点眼药而已。