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  　　“可以开始吗？”胡局长问。

  　　尤东明威严地说：“开标！”

  　　经综合鉴定和评价，四家投标公司在工程预算、施工、工期、质量保证、维保等方面作出的承诺基本相同，几乎分不出高低，因此报价成为决定中标的唯一因素！

  　　景山寺至富民大桥七公里路段拓宽工程的底价为41.8万元。

  　　“贤材工程公司报价44万；梧湘四通公司报价46.6万；聚业公司报价……”工作人员愣了一下，接着念道，“40.5万，低于底价；君天交通工程公司报价……”他又愣了一下，“38.2万！”

  　　尤东明和胡局长都微微吃惊，不着痕迹对视一眼：他俩都知道周小容是方晟的大学校友，且迫切要拿下这个项目，没想到杀出匹黑马，把这点小事都搅黄了。

  　　公证处人员随即宣布君天交通工程公司以最低价中标，公示半天无异议后下午正式签定合同。

  　　开标结束后尤东明匆匆步出大厅，走向已发动的专车时周小容从侧里出来，浅浅问道：

  　　“尤县长，君天是什么来头？”

  　　“不好意思，周总，我也非常意外，唉，招投标都是这样，具有很大的不确定性……君天也是外地工程商，具体情况我得回去了解，总之这件事非常抱歉，不过周总也别灰心，后面还有更多机会，保持联系吧。”

  　　尤东明说完不等她继续追问赶紧钻进车里扬长而去。

  　　回到【创建和谐家园】办公楼，他一脚来到俞鸿飞办公室，叫苦连天道：“鸿飞啊鸿飞，你把我害惨了。”

  　　俞鸿飞正伏在桌上仔细研究重大项目方案，听了这话猛吃一惊，摘下眼镜说：“怎么了，我什么时候害过你老尤？”

  　　尤东明遂把招标前后的经过说了一遍，最后道：“周总把话说到这个份上，本来铁定聚业公司来做，谁知君天……兄弟我不妨给老弟透个底，41.8万的底价是经过三位工程师反复测算确定的价格，几乎就是【创建和谐家园】，可能人工费方面江业的价格低于国标，所以贤材和四通的报价才基本合理——四十万的项目赚个四五万，利润率百分之十。聚业略低于底价，是打算赔本赚吆喝，联系之前周总在方县长和我面前表的态，情有可缘。可君天的做法就让人难以理解了，它从省城眼巴巴跑过来当活雷锋？这事儿老弟得帮我盯盯，要是这家君天想低价恶意中标吓阻其它工程商，以达到独占江业交通工程的话，劝它早点收手。现在工程监管、审计相当严格，不要存侥幸心理。”

  　　听尤东明一说，俞鸿飞也觉得事态严重，当即说：“你放心，我就这联系君天的介绍人，下班前给你答复。”

  　　“如果君天同意放弃，我们可以默许他把工程转给聚业。”尤东明补充道。

  　　两小时后，已签完工程合同的吴总和徐靖遥来到俞鸿飞办公室。

  第222章 投标失利

  　　“的确是低价中标！”

  　　俞鸿飞询问后吴总坦率地承认，然后道，“本来我甚至打算报37万，手底下说不可能有公司报价低于39万，所以我才报了个38.2万。”

  　　“江业的工程向来是一事一标，相互之间没有联系，低价中标对你没有任何好处。”俞鸿飞道。

  　　吴总点点头，微笑着瞟了徐靖遥一眼。后者会意，笑道：

  　　“我解释一下。吴总全家潜心向佛，他本人七岁就被送到家乡寺院当了三年俗家【创建和谐家园】……”

  　　“噢——”俞鸿飞惊异地打量吴总一眼。

  　　吴总说：“虽然我做工程生意赚了不少钱，但只要是跟寺院有关的项目，我一是抢着做，这样更好地保证工程质量；二是亏本做，因为我本是佛门子弟，岂能赚佛祖的钱？江业扩建景山寺，在双江宗教界已产生很大的影响，大家都希望扩建成功，兴旺佛门香火，为各地修建寺庙提供典范。俞县长，这种佛门盛事我个人亏几万块钱算什么？”

  　　很完美的解释，俞鸿飞要的就是这个效果，至于真假他才懒得考证。当下鼓励一番客客气气送走两人，亲自到尤东明办公室说明情况。尤东明抱着同样的念头，转而带着歉意打电话给方晟，遗憾之余表示后面尽量多提供机会。方晟打个哈哈说机会也要公平公正，不能针对某个人。

  　　那是那是。尤东明笑道，这件事便不了了之。

  　　景山寺扩建募捐活动进行了一个星期，社会各界纷纷慷慨解囊，场面很是热闹，可统计下来只有十多万元。

  　　宁树路在县长办公会上发牢骚道：“这点钱修修补补差不多，别说全景，大雄宝殿都搞不掂！”

  　　“可是全景修复的风声已经传出去了，一旦中止无异于自打耳光啊。”吴玉才半阴半阳道。

  　　“边修边筹钱，我觉得不宜久拖。”房建军道。

  　　尤东明也说：“明天公路拓宽工程的施工队就要进场，如果路修好了，寺庙还破破烂烂，上上下下都没法交待啊。所以不管有没有钱，横下一条心必须干！”

  　　吴玉才冷笑道：“老尤现在干劲十足，等到工程老板们上门催款时，可别都往我那儿领。”

  　　虽说都是费约的嫡系，也有上齿碰下齿的时候，尤东明脸上挂不住，反击道：“吴县长，我可要提提意见了。把好钱袋子固然重要，并不代表一分钱都不能用，别的领域我不知道，反正交通工程这一块，去年江业县的投资额是梧湘倒数第一；全年修路里程、桥梁个数也是梧湘倒数第一。大家说说，固定资产投资上不去，GDP能好看吗？”

  　　吴玉才道：“靠光花钱、乱投资拉动GDP就是做表面文章，给江业造成历史包袱！”

  　　“方县长提倡的十大重点工程呢？”俞鸿飞紧紧跟了一句。

  　　吴玉才拍了拍厚厚一叠材料：“这不大家一起研究吗？”

  　　方晟顺势说：“接下来言归正传，各人根据前期调研情况谈谈分管领域的重点工程。”

  　　吴玉才提出金融一条街工程，以商业步行街东侧为中心，汇集工行、农行、中行、建行、交行以及农信社、邮储等营业网点，基本要求是大楼不低于十层，前有停车场，后有内院，【创建和谐家园】配套亮化工程，打造一张高档次城市楼集群。

  　　房建军提出中心商业区和新学工程两个项目。中心商业区以主城区四个角为核心，计划花一年时间对中小商户进行“撤并清退”，引进精品专卖店和大型卖场，提高中心商业区整体形象；新学工程是关于加大教育投入，顺应老百姓对公办学校资源共享的期盼，计划在城区新建7所学校，占地650亩，新增学位1.1万个，此外在四个大乡镇各新建1所中心小学。

  　　俞鸿飞提出启动旧城改造工程。以水污分流、街道景观、交通枢纽优化、管网改造为中心，积极稳步推进旧城改造，在【创建和谐家园】破、旧、乱居民区的同时保留一部分民国传统建筑，配套街心公园和特色传统商业街。

  　　宁树路有景山寺全景修复工程已经足够，本来不打算提交其它方案。后来想想景山寺项目是方晟的点子，自己不过具体负责而已，于是临时凑了个不咸不淡的文明乡镇建设工程：要求各乡镇因地制宜，充分发挥自身优势，努力打造工业、商贸、旅游等特色小镇，同时围绕“道路畅通、环境优美、绿化亮化、文明卫生”等主题，积极实施改善居住环境，传承生态文化和文明新风，构建现代化农村生态环境。

  　　尤东明则是老调重弹环城公路带辐射和两横两纵城市快速通道，以及城市主干道扩建工程。

  　　本以为宣朔无话可说，谁知他出人意料地提出加大医疗卫生建设的方案，预想在城郊结合部兴建县人民医院分院，缓解当前医院挂号难、看病难、住院难的老问题，计划投资3个亿，占地120亩地，建筑面积3万平方米。

  　　真是三个臭皮匠凑个诸葛亮，几位副县长提交的项目加起来正好十个。

  　　大家讨论了一番，觉得难度最大的莫过于中心商业区、旧城改造和尤东明的三大交通工程项目，都牵涉到谁也不愿碰的【创建和谐家园】问题。

  　　毫无疑问，这也是提交常委会后最有可能被否决的理由，费约甚至会这么说：

  　　“你敢打包票不出问题？敢的话给我签字画押！”

  　　方晟如何解决这个难题？副县长们都好奇地看着他。

  　　众目睽睽下方晟略作沉吟，道：“为了保证提交常委会的提案百分之百过关，凡是容易引发争议、操作有难度的提案暂时搁置，等时机再说。”

  　　唉，原以为方晟有多大魄力，看来也不过如此。房建军等人心里暗叹道，吴玉才、宁树路等人则多了几分不屑。

  　　经过【创建和谐家园】办整理，正式提交常委会讨论的共有五个项目：金融一条街工程、新学工程、景山寺全景修复工程、文明乡镇建设工程和新建人民医院分院工程。其中景山寺全景修复工程在上次常委会已讨论通过，这次不过是完善程序而已。

  　　看着四份提案，费约心情非常复杂。

  　　一方面有些得意。县长办公会十大工程被砍掉一半，严重打击房建军等人的劲头，在费约看来是方晟主动示弱，不敢在常委会跟自己正面较量。

  　　一方面有些失落。砍掉的五个项目都与【创建和谐家园】或多或少有些关系，方晟避开焦点表面看似软弱，未尝不是聪明之举，当下的形势社会稳定放在首位，各地要确保不出乱子，不引发【创建和谐家园】，方晟明智地看到了主流方向。

  　　还有些恼怒。新学工程、新建分院、文明乡镇建设，都是与老百姓切身利益相关的民生工程，方晟避重就轻从这些易操作、争议少、见效快的项目着手，短时间内能争取民心，树立县长务实、高效、体恤民意的形象。

  　　这是花财政的钱，给自己立牌坊！

  　　想到这里费约叹了口气，皱着眉头问：“这些项目如果全部实施到位的话，总预算多少？”

  　　“金融一条街的建设各家银行出大头，【创建和谐家园】只需要配套设施，费用有限；景山寺全景修复工程是市场化运作，不需要财政掏钱；人民医院分院建设，财政出一半，另一半医院自筹，投入也有限；新学工程和文明乡镇建设都是实实在在【创建和谐家园】花钱的项目，”方晟边说边算，举起手指道，“根据初步估算大概需要三个亿。”

  　　“三亿……”常委们议论纷纷。

  　　费约又问：“目前财政能拿多少出来？”

  　　“江业财政向来入不敷出，寅吃卯粮，要问我能拿多少，一分钱都没有，除非今年财政赤字。”吴玉才说。

  　　“不行，江业再穷都不能挂红！”费约道，“关于建设资金问题，方县长有何对策？”

  　　方晟轻松一笑：“只要常委会通过这些提案，【创建和谐家园】自然要设法解决资金问题，费书记吩咐财政不赤字，那我们不打财政的主意，如何？”

  　　言下之意如果不同意，我才懒得告诉你们解决的办法。

  　　费约目光一闪，眉头皱成“川”字型，这是他内心极为不满的表现。面对这位新县长，费约总觉得咬不上弦：

  　　你严肃，他跟你开玩笑；你开玩笑，他却玩深沉；你玩深沉，他又嘻皮笑脸。

  　　从召集副县长们开会，到富民大桥虚晃一枪，再到景山寺全景修复工程，方晟出招每每出人意料，让费约摸不着套路。因此这次方晟以县长办公会名义一本正经将五个重点工程提交常委会，费约竟出现少有的进退失据。

  　　本来县长办公会绝对处于常委会领导之下，每次常委会形成决议，然后交给县长办公会落实。方晟用一次【创建和谐家园】办全体会议警告副县长们之后，扭转了这种局面，但费约还是不太适应被动接招。

  　　思前虑后，费约缓缓看了吴郑荣和邱秋一眼，两人会意——常委会里他俩向来扮演急先锋，费约想说的话，都从他俩的嘴里说出来。

  第223章 以退为进

  　　吴郑荣以质疑的口吻道：“方县长不透露具体怎么操作，大家怎么敢轻易表态？万一方县长借几个亿【创建和谐家园】回来，岂不要江业老百姓背十年、二十年债务？”

  　　“还有，如何筹集资金，以及资金的来龙去脉，本应该在方案里交待清楚，怎么到了方县长手里成为秘密？”邱秋嘲讽道。

  　　方晟脸色一沉，重重合上笔记本，盯着邱秋道：“这个问题问得好！我也很想知道下发到四源镇的2760万水稻直补资金中，有多少流进村镇两级干部的口袋？你邱常委又在其中扮演了什么角色！”

  　　众人均大惊，唯有邱秋脸涨得通红，嚷道：

  　　“我问心无愧，你们不信可以去查，反正我绝对没往口袋里塞一分钱！”

  　　“你是镇书记，纵容手底下干部【创建和谐家园】挪用就是渎职，怎能说问心无愧？我看应该问心有愧，一旦案情查实要引咎辞职吧！”方晟冷冷说。

  　　常委们被突然其来的炸弹炸懵了，包括费约在内都觉得惊愕万分。

  　　“等等，到底怎么回事？”吴玉荣连忙问，“水稻直补资金是财政直接操作，方县长说的事我怎么不知道？”

  　　方晟刺了他一句：“你成天守着账上的钱不准用，哪有时间管这些？江业每年发到各乡镇的水稻直补资金有四个多亿吧，有没有领导过问一下钱是否真正划到农户存折上，哪些是真农户哪些是假农户，其中有多少是村镇两级干部？都说江业干部廉洁自律，我看呐，轻轻一挖就能揪出几条大鱼！”

  　　说着轻飘飘朝邱秋扫了一眼，意思不明而喻。

  　　邱秋被深深激怒了，不顾费约拚命使眼色，站起身大声道：“我要求审计局成立工作组进驻四源镇，彻查水稻直补资金发放问题！”

  　　淡忠守难得抓到机会哪肯错过，立即响应：“不单审计局，纪委也要派人参与！”

  　　方晟语气平淡地说：“玉才，工作组可能需要一些数据，你安排财政局配合一下。”

  　　一个县长、一个纪委书记，两人当着县委书记的面一唱一和，竟将向四源镇派驻工作组的事敲定下来！

  　　费约真是有苦说不出。邱秋还是太年轻啊，被方晟三言两语便撩逗起火气，其实直补资金发放的猫腻是普遍现象，查到哪儿哪儿就有问题，你四源镇主动跳出来干嘛？

  　　没等费约反对，方晟又将话题轻轻一转回去：“对不起，刚才跑题了，关于重点工程建设资金的筹集，邱常委指责我保守秘密，不瞒各位，那还真是秘密，为什么呢？因为我要采取的是江业历史上从未有过的，但经济发达地区早就已是成熟的筹资工具……”

  　　吴玉才毕竟主管财政，熟悉经济金融，当即脱口而出：“你想发行地方债？”

  　　“只要利率高于国债，在当前房地产市场宏观调控、股市低迷，投资渠道匮乏的形势下，老百姓肯定踊跃购买有【创建和谐家园】信用做担保的地方债。”方晟道。

  　　费约终于按捺不住，厉声道：“不行，我不同意！不错，江业历史上没有出现过地方债，今后也不会！我们江业尽管穷，但必须做到既无内债也无外债，这是我的原则，也是底线！”

  　　见他声色俱厉似动了真怒，几位想附合的常委暗暗咋舌，庆幸没急于表态。

  　　耿复紧紧跟随：“地方债以高息汇集资金，时间越长利息负担越重，最终还是财政包袱。”

  　　邵元存本来也想站出来表示支持，看看被冷落在一边的邱秋，心有所惕，暗想还是别贸然出头，我们在基层主持工作的跟其它常委不同，很容易有把柄落到方晟手里，小心行事方为上策。

  　　这时万万没有想到的是，方晟居然微笑道：“费书记说得对，我们不能大手大脚花钱，让子孙来还债，地方债并不是一个好的选择。”

  　　他变得比川剧变脸还快啊！常委们难以置信看着他，想不通堂堂县长怎能在常委会上一再反复，到底搞什么名堂？

  　　连保持中立的孔天亮都看不下去，温和地问：“财政不出钱，不发行地方债，方县长还有其它办法？”

  　　此时大家心里都憋着一句话：你方县长不会在唬我们吧？

  　　方晟笑道：“当然有！可以参照景山寺全景修复市场化，学校、医院都可以引进社会资金入股参股，以公办民营的方式运作，这样反倒能把学校医院的环境搞得更好，适当提高收费标准，加大办学条件、医疗设备的投入，达到双赢效果。”

  　　“方县长的思路很开阔，点子也很新颖，让我们耳目一新，”仲安率先表示支持，“这几年来经常因为财政捉襟见肘搁置下很多事，回头想想，我们的思维是不是太局限，胆子是不是太小，总呆在原地打转不敢创新求变？”

  　　淡忠守有刚才方晟随手一枪的战果，士气大振，接着说：“民办学校、民办医院在梧湘比比皆是，尽管收费比公办高但没人说三道四，为什么？你有钱，你需要更好的服务，就心甘情愿掏钱呗，非但不会引起仇富，还有效分流公办学校医院的压力，也是为人民服务嘛。”

  　　“是啊，是啊。”