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  皇帝没有表态，并不表示他什么事都不知道，也不表示他无动于衷。所有关于廷尉府的奏章，都有谕旨，令尚书台进行了详细的分类整理，有名有姓的有关人员，有事实依据的不法之事，都记载清楚，加以备案。

  几位奉旨的尚书常侍心中振奋，他们都很清楚这些东西的分量，皇帝这是要查办了！也就是说，小侯爷与廷尉杜周的较量分出了胜负，这让大家都放下心来。所有人都很明白的一点是，如果皇帝真的能下令查办这些人，这不仅是对廷尉府的一次严重打击，更重要的一点是，皇帝的态度，发生了改变。

  果然，不久之后，在一次大朝会上，皇帝公开了这些罪证，以十分严厉的语气，对廷尉府进行了批评，言辞中有“辜负圣恩，深失朕望”之语，随之下旨，这些执法人员，知法犯法，罪加一等，皆重处，斩刑者近三十多人！

  御史大夫张汤，廷尉杜周及其党羽，面色灰白，低头股栗。皇帝虽然没有处罚他们，但那目光中的警告意味，已经足以让他们心惊胆战了。

  那些作恶过的酷吏被押赴长安闹市明正典刑，在宣布完他们的确凿罪状后，当众斩首，以明天子公正之意。

  三十颗血淋淋的人头，成为一个标志。今后的廷尉府再也不敢狐假虎威，以皇帝的名义胡作非为了。几千蒙受过冤屈的臣民，在未央宫外伏阙叩谢天恩，感谢皇帝陛下明辨是非，为民除害。

  皇帝坐在含元殿龙椅上，听着远近传来的感恩戴德之声，心中有些感慨。那些案卷中的斑斑血泪，冤情似海，他都曾经亲自看过。长安尚且如此，天下郡县可想而知。执法之重，果然是关系到社稷安稳的头等大事。元召在博望苑中对自己说的那番话，一点都没有夸张。

  “水能载舟，亦能覆舟！”这简单的几个字，说的真是太对了。他已经亲自把这句话书写在了御案旁，以便经常看到，时时警醒。臣民心中的不平之气，绝对不能淤积。这就如同治理洪水泛滥的江河一样，宜疏不宜堵，常疏理则上下通畅，政通人和。一直封堵，则天子朝堂就会与民众脱离，各自离心，久而久之，就离着大乱不远了！

  元召以不久前治理洪水的经验，归结为沟通朝堂与民间的道理，皇帝对他的话深以为然，因为，前鉴不远，强大秦朝的败亡就是活生生的例子。这让欲有一番大作为的刘彻又怎么能不悚然心惊呢！

  就是在这次大朝会上，皇帝同时宣布了一项新的任命，朝廷设立了一个新的官职，司隶校尉。

  这是皇帝为了增强监察权而特别增设的一个机构。品级并不高，但手中的权力非常大。皇帝亲自授予特别的节钺，对于普通的低级官吏，可以有先斩后奏之权。

  而司隶校尉最让人吃惊的地方在于，它有一千名编制的司隶兵，可以职掌督察百官以下及京师近郡犯法者。这其中就包括廷尉府。如果仔细的想一想，也就是说它的职权范围，可以监督到下至各州郡国，上至皇太子、三公九卿，甚至包括皇太后，其权力之大，令人惊叹。

  司隶校尉的主官直接受命于天子，以天子令奉使考命诸官。因此，可以无所不查，无所不纠。这个重要的主官人选，令所有人瞩目。

  并没有让人等很久，几天之后，大汉司隶校尉就走马上任了。看到那张英气勃勃的年轻面孔，走进这处位于朱雀门一侧的新署衙时，所有人都大吃了一惊。原来是他！

  司隶校尉署的布置很简单，开衙之日有些冷清，没有什么同僚来祝贺什么的，因为所有人都知道，这儿，将会是一个特殊的存在。属官们都是些从各处挑选来的新面孔，虽然来历不同，但他们有一个共同点，那就是都很年轻。

  名叫终军的新任司隶校尉，抬头看了看有些简陋的大堂，心中豪情万丈。从待诏金马门的普通书生，到今天踏进这重要的朝廷核心机构，他用了不到三年的时间而已。

  当初，有个少年，从齐鲁之地奔赴长安，西出函谷关时，守城关吏曾给他备下可以回程的符信，少年问:“以此何为”关吏答:“这是作为回来时的凭证。”少年说“大丈夫西游，如不成功，绝不复还！”。弃符而去，勇往直前！

  后来，这个少年，以孤弱之身出使南越，天子问策。少年说:“愿受长缨，必羁南越王而致之阙下！”豪言壮语，流传天下。

  而今，这个少年也终于成长为国之重臣，责任在肩。在此刻，毕生追随元召的信念是如此坚定。他回头遥遥的对送他来上任的尚书令恭敬的躬身长揖后，转身走了进去，步履无比坚定。

  元召骑在马上，在宫门外静静的看着终军走上这个更重要的位置，心中有宽慰更有喜悦。历史的轨迹终究还是因为自己而改变了许多。

  终军本来在两年前就应该已经死了，死在南越国的暴乱中，世人谓之“终童”，可谓是天妒英才，半路夭折，令后人扼腕叹息。而因为自己的参与，避免了这种遗憾。

  还有窦婴、灌夫。他们本来在这个秋天和冬天也会相继的身死族灭，而现在看来，这个悲剧也许永远不会发生。因为，罪魁祸首田玢已经死去了。

  相比起朝堂搏杀、战场策马所取得胜利的那种酣畅，也许，一些人命运的改变，才是自己最为暗中欣喜的事情吧！元召嘴角轻扬，笑着拨转马头，在朝霞中渐渐的远去了。

  第二百四十四章 天外更有天外天

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  大汉帝国史中曾经有几句简略的记载，记述了司隶校尉这一新官制的设立。虽然没有详细的说明新设官职的原因和背景，但当时的许多人都已经明白，这是一个转变的开始。

  “天子谕旨，以终军为司隶校尉，主查纠奸邪、内外不法事。授节，其所指摘，可直达御前。”

  廷尉府一家独大的局面，已经一去不复返了。有了制约，酷吏横行，苛法成狱的事情，开始逐渐得到收敛。民心遂安。

  当然，这是一个缓慢的过程，需要几年的时间。法制的宽松，需要以经济为基础。元召当日的进谏中，曾经很详细的解说过这其中的关系。

  “朕何尝不知实行仁政的重要性呢？只是天下远远没有达到富足的程度，欲以王道行三王之治，又何其难也！”

  皇帝不禁发出无奈的慨叹。他说的一点儿都没有错，大汉在这短短的七十多年时间里，能取得眼前的局面，已经非常不容易了。但要说是想达到传说中的那种盛世，那还差得太远了。

  “陛下，也不要把什么事都想的太难。路漫漫虽其远，但只要走对了方向，一日千里，也不是没有可能的。”

  “元卿！朕素知你有大才，如果你有何良策，只要能富国强兵，随你提任何条件，朕都会答应的。”

  “陛下，微臣虽然年幼，但也曾走过许多地方，听说过许多见闻。既然蒙陛下厚遇，自当竭尽全力，助我大汉强盛。不过，微臣的前提条件就是，请陛下要善待万民。”

  “卿之所指为何？”

  “陛下请想一想，无论是士农工商，世间百事要想发展，最重要的因素是什么？是人啊！人，是最重要的。只要有了人，什么都会有的。可是我们大汉疆域内的人还是太少啦。要好好的保护、繁衍还来不及呢，又怎么可以实行苛法严政来压榨、欺凌、杀戮呢！微臣以为，这是陛下最不应该纵容的地方。”

  “元卿，你说的虽然是正理，可是要想富国强兵，就必须要国库充实，而要想国库充实，就必须要广开税路，这些财富都是从民间来的。没有酷吏苛法做保证，又怎么能顺利的征集呢？”

  皇帝终于说到了最核心的原因。自古以来，王朝纵容酷吏，说到底不过就是两个方面的需要而已。一是震慑内外臣下，使其不敢生叛逆之心。二是压制民众，使他们服服帖帖的听从王权的命令。

  元召看到皇帝坦诚的说到这里，就已经达到了自己的目的。他微微的笑了起来。

  “只依靠我大汉子民的供给，要想达到国家的强盛，这条路当然会很漫长。不过，微臣倒是有一个别的办法，陛下不妨一试。”

  “有何良策？快快讲来！”皇帝瞪大了眼睛。

  元召从怀中掏出一副帛书画图来，平摊在案上。皇帝上上下下看了半天，也没有弄明白他画了些什么。卫夫人和刘琚也凑过来，看的有些奇怪。

  “元哥儿，这是什么画我怎么看不明白呢？”

  看着这一家三口儿大眼儿瞪小眼儿的样子，元召有些不好意思地挠了挠头，自己的绘画水平有限，画的实在是不像样子，不过解说以后，他们自然就会明白了。

  “陛下，这就是我大汉的疆域图了。微臣参阅了许多郡县边关的资料，绘画的虽然不是十分准确，但大略的地理形状，就是如此了。”

  什么？小子说什么？这、这就是大汉的疆域样子也就是说，这上面画的，就是朕的万里江山了？！

  皇帝刘彻当时就震惊的站了起来，不仅是他，卫夫人和太子刘琚也是吃惊不小。

  “小子，你可不要骗朕啊！你可知道这是多么重要的事，你、你一人之力怎么可以做到”

  “陛下不要着急，稍等片刻，等微臣把上面标注明白，就会看清楚了。呵呵！”

  元召暗自撇了撇嘴，瞧这一家子都没有见识的样子。不就是画副草图吗？这有什么好大惊小怪的。他用笔在上面慢慢的写着天下各封国、郡县、大山大川的名称，不一会儿就标注完毕，现在再看上去，就已经很有一副地图的样子了。

  皇帝一家三口趴在上面，用手指点着那些熟悉的地域名称，开始兴奋地大呼小叫。

  “原来朕的江山是这个样子的啊汉中、关中、黄河、终南山哈哈哈！”

  “父皇、母亲快看，这儿就是长安！我们所在的地方！”

  也难怪他们兴奋，在这个时代，哪里能够有这么一张全面的天下地图呢！不要说普通人了，就算是未央宫中，也只不过是根据资料，能够大略知道各郡县所在的位置而已。

  皇帝陛下简直是如获至宝，他一点儿都不怀疑这张图的正确性。因为，元召做出来的东西，从来没有错过的时候，这是一种绝对的信任。

  “陛下，您这是要干什么？”元召有些愕然。因为他看到，在皇帝的示意下，卫夫人已经小心的把那张图叠了起来，正要收走呢。

  “呵呵！小子啊，这东西可太重要了，简直是国之重宝。所以，朕要好好的收起来，留待慢慢的研究。这么重要的东西，你就不要放在身边了，万一不小心泄露出去，就不好了。”

  元召有些无奈，皇帝一家人也太小家子气了吧，没见过世面。这个东西他本来是想再弄得精确一点，等到长安学院建成以后，作为地理方面的知识传授的。再说了，他今天的目的，也不是来献地图的啊。

  “娘娘且慢！陛下，微臣还有话要说呢，而且与这副草图有很大的关系，且等微臣把话说完再拿走也不迟嘛。”

  听到他这样说，皇帝摆了摆手，卫子夫又把图放下来，刘琚连忙又重新铺开，一脸兴奋地在旁边看着。

  “陛下，其实微臣想让您看的不是我大汉的郡县分布，而是疆域之外的部分。请您把眼光朝外看，这儿、这儿、还有这儿，看看有什么”

  皇帝微微【创建和谐家园】，他顺着元召的指点，目光越过那几处地方看过去时，不禁心中一动。

  在大汉的疆域界限之外，元召把其余的部分涂成了三种颜色。最上面一块辽阔的地方，被特别的圈了出来，那是一片草绿。有两个大字写得清楚:匈奴！

  而围绕大汉的东面和南面，都被涂成了蓝色，分别被元召标注为东海和南海。整个西南和西面的部分，则被涂成了黄色，上面写的是西域诸国。

  “陛下，娘娘，太子，我们现在得看到的，就是我大汉的四邻情况了。正北面就是我们的大敌匈奴。东、南皆是大海，西面越过沙漠，就是西域的邦国。而今天，微臣想对陛下所献的良策，就是在这三个方向而已。”

  说到这儿，元召用手指点了点东、南、西这几处。皇帝心中已经有所悟，他略一思索，出口相询。

  “元卿，朕明白你的意思，先前你主张的开通西域，朕已经派使团前往，希望能有好消息传回来。可是，这广阔的大海，对我们有什么用呢？”

  元召笑了，笑的有些神秘:“陛下，您有所不知。在大汉神州之外，还有更加大的天地。而海洋更是比陆地要辽阔的多的多。千百年来，世间人只知道从土地上辛苦的生产财富，却从来不知道，广阔无垠的海洋上，有着现成的无价之宝啊！”

  “海里有宝藏！元卿，你此话当真”皇帝眼中放光。

  “当然，我说的一字不虚。先不用说那些海中所产的珍稀鱼类，扇甲海贝。只说南海和东海不远处，就有无数无主的大小海岛，那上面各种矿产、林木、金属，就够我们大汉取之不尽用之不竭了。所以，微臣给陛下献上的强国富兵之策，就是广开三边！只开通西域这一条路是不够的，还要开通东海和南海，使这三条路，成为我大汉朝的黄金之路，只要陛下有这个决心，黄金白银如流淌而来，指日可待也！”

  皇帝陛下的嘴里有些发干，他有些紧张的咽了口唾沫。顺手接过卫夫人递上来的茶，喝了一大口下去，目瞪口呆的感觉才好了点儿。

  “可是，开通三边这么大的动作，需要巨大的人力、物力、财力的吧？朝廷的前期投入，恐怕国库支撑不了啊。”

  听到他的犹犹豫豫，元召心中喟叹，这位帝王已经算是机敏开明的了，可是他的想法还是太狭隘了。哦，其实这也不能怪他，相隔几千年，他怎么有机会见识到后世那些千奇百怪的经济手段呢！

  “陛下，此事不需要朝廷劳心，更不需要劳力。自有人出钱出力，去打前站。只要前期的开拓完成，剩下的事，朝廷就是只等着记账数钱了。而唯一需要陛下做的，只不过就是下一道准许开三边的旨意而已。呵呵！”

  天下诸侯都姓刘，总是一家，都是高祖皇帝的子孙，再广而言之，神州都是汉家血脉。与其把这些力量，都消耗在内斗当中，还不如放他们一条生路。是英雄还是枭雄，九州之外，天高地更阔，去开创自己的天地吧！

  第二百四十五章 碧海潮升烟波痕

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  明月楼上，淮南王刘安认真的看着对面的少年，心中感慨万千。接到谋主伍被的飞马传信，他终于下定了决心，千里北上，来到长安。

  曾几何时，眼前的人，名不见经传，只是一个没有什么来历的流浪儿而已。然而，在这一路上，淮南王细细的梳理过元召今日的影响力后，他不禁大吃一惊。

  元召，在长安三辅封邑万户的长乐侯，官至尚书令，由他主政的尚书台，其权力已经远远的大过了丞相府。时至今日，受过他影响的人，有很多已经站在重要的位置上，手握着一些要害部门的权柄。而且最重要的一点是，这些人都是少壮派！

  没有人再会因为他的年龄而等闲视之。淮南王一向自负甚高，可是现在就连他，也不得不叹服了。

  跟随的护卫都在外面守候，即便是伍被和刘姝，也没有被允许进来。事关淮南一脉未来命运的大事，他不得不如此慎重。

  淮南王的子嗣，在各大诸侯里面，已经算是少的了，现在只有三子一女。然而推恩令下，三分淮南后，这必定将是一个会逐渐衰落的结局。

  除了皇帝，任何人的雄心壮志，皇图霸业，在这片汉家土地上，将永远不会再有可能。有时候刘安想起这局布棋，在痛恨的同时，却也是暗自佩服。

  不管是阴谋还是阳谋，只要能让对手服服帖帖，再也无力反抗，那就是绝世奇谋。淮南王有些灰心丧气了，这些年来，自己布置先手，用尽手段，到头来不过是枉费心机，尽皆成空矣。

  “王爷毋需再多虑了，这就是淮南最好的出路。皇帝陛下的意思，虽然不会明旨颁布，但他已然恩准。淮南库府中所有的财富，朝廷一不取，而且淮南封地也会保留，等到什么时候王爷有了自己的基业，什么时候愿意交回了，就任凭王爷自己的意思。”

  几句寒暄过后，三杯接风酒喝罢，元召直接就点明了主题。他清楚地知道淮南王心中的顾虑，因此，说话简明扼要，把他最想知道的告诉他。

  “这是当今天子亲口允诺听起来倒是美妙，就怕过上几年之后，就不会再遵守这些了吧天意难测啊！”

  刘安是个天生的阴谋论者，想事情从来没有那么简单。对于皇位上之人的反复无常，所见所闻，前人早已经有过太多教训了。

  “呵呵，王爷在想什么，我都明白。我不敢保证皇帝陛下未来会怎么样，因为将来的事谁也不敢预测。不过有一点儿，我可以对王爷保证，那就是，只要我元召在世间一天，我的承诺就会永远有效。”

  元召神色平静地看着淮南王的眼睛，举起手中酒杯，一饮而尽，点滴不剩。

  刘安略微迟疑了一下，似是下了某种决心，终于也抬手把酒喝干，然后哈哈大笑起来。

  “这家明月楼，在长安城中名声响亮，此间主人，传说是季氏后人，不知道是真是假”

  元召点了点头:“不错，明月楼的主人名叫季英，正是季氏双雄的后人。”

  “本王也曾听闻，那季布当年以信义著称于世。得千金不如得季布一诺！想必长乐侯也听过这句话吧？”

  “呵呵，王爷敬请放心就是。我虽然不敢自比先贤，但我说出来的话，还从来没有未实现过。”

  “好！本王要的就是你这句话。当着真人不说假话，本王也对你说句实话吧，当今天子虽然是个有志向的人，但以我对他本性的观察，却不像是个体恤仁慈之主，以后也许会有些狠绝。作为臣子，不可不察。”

  对皇帝做如此评价， 已经是属于大逆不道之语了。淮南王当着元召的面不加掩饰的直言说出，这算是挑拨还是真诚呢？

  元召淡淡的笑了笑，这样话头他不会去接的。皇帝是个什么样的人，他比这个世间的任何人都清楚。淮南王的话没有说错，不过这只是皇帝的一个方面而已。

  “王爷，这么说来，就是同意去见识一下大海的辽阔了？”

  “没错！听了你的那些描述，本王早已经动心了。你可能还不知道吧，我从年轻的时候，就喜欢那些神仙志怪海外奇闻，总想着如果有机会能去亲自见识一下多好。却未曾料到，有生之年，竟然真的会有可能实行。如果真的有机缘，万一能遇到海上仙山神人，也说不定呢。哈哈哈！”