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【农业建筑】：简易农田、猪圈、牛圈、羊圈、磨房、桑园
【商业建筑】：初级市场、中级铁匠铺、初级杂货铺、高级木工坊、高级医馆、高级武馆、特级裁缝铺、初级烧陶厂、酿酒作坊、粮铺、肉铺、布庄
【文化建筑】：村级祠堂、村级私塾、廉州学院
【军事建筑】：中级军营、石制哨塔、马厩、武器作坊、武库
【特殊建筑】：渡口、码头、中级造船厂
【隐藏建筑】：妈祖庙（封印中），招贤馆
基本建设建筑列表：
【初级砖窑】：烧砖的窑洞。建造条件：初级烧砖师，砖窑建造图纸，木材200单位，石材800单位。建造时间：三天。（说明：该建筑已随机生成。）
【墓园】：安葬死者的墓地。建造条件：木材400单位，石材2800单位。建造时间：两天。
【果园】：种植果树。建造条件：果树苗，木材400单位，石材200单位。建造时间：两天。
【粮铺】：售卖粮食的商铺。建造条件：粮铺建筑图纸，木材300单位，石材200单位。建造时间：一天。（说明：已建成。）
【肉铺】：售卖肉食的商铺。建造条件：肉铺建筑图纸，木材300单位，石材200单位。建造时间：一天。（说明：已建成。）
【布庄】：售卖布匹的商铺。建造条件：布庄建筑图纸，木材300单位，石材200单位。建造时间：一天。（说明：已建成。）
【武库】：储藏兵器的仓库。建造条件：武库建造图纸，木材600单位，石材400单位。建造时间：三天。（说明：已建成。）
【学堂】：中级教育机构。建造条件：举人，学堂建造图纸，木材800单位，石材400单位。建造时间：三天。（说明：已建成。）
第53章 财政署
乡镇领地界面，与之前的村落相比，发生了一些非常有趣的变化。
最大的变化，就是将之前放在一堆的基础建筑，详细地划分成了基础建筑、农业建筑、商业建筑、文化建筑以及军事建筑五大类。
升级到乡镇之后，要将农业、商业、文化产业以及军事等各行各业清晰地划分开来，进行更加有序的规划。为此，领主需要制定更加细致的行业管理规范，组建更加完善的行政体系。
而这一步，欧阳朔在村落阶段就开始实施。可以毫不夸张地说，山海村现在的行政架构足以应对整个乡镇阶段，如果他没有更大野心的话。
目前百分之八十以上的村落，整个领地的行政架构，就是靠着村长，再加上一到两名副村长，维系着领地运作。
这种极其原始的行政架构，在村落阶段勉强可以行得通。毕竟村一级的事务就那么多，只要村长勤快一些，再加上一两名得力的副村长，还是可以管理过来。并不是所有的领地，都跟山海村这个怪胎一样，在村落一级的时候，就逐步组建了相对比较完善的产业，从盐业、渔业，再到畜牧业、工商业，简直无所不包。
大部分领主能够把升级所需的基础建筑搞定，就要烧高香了，哪里还有多余的财力物力，去发展其他产业。
这也是升级乡镇需要的条件中，设置事四项指数的目的所在。系统就是希望各位领主在将领地升级到乡镇之前，夯实领地基础，不要等到升级到乡镇之后再来亡羊补牢。
另外一个变化，就是领地资源一栏取消了具体的各类资源单位的统计，转而以各类采集场代替。
这也是从村落提升到乡镇的重要标志。它提醒各位领主，如果到了乡镇一级，还去关注领地具体有多少单位的木材，有多少单位的石材之类的信息，那么你就不是一个合格的领主。
这个时候的领主，应该具有更为宽广的大局观，统揽全局。作为一名镇长，需要关注的是各大采集场的资源储存量，并做好长期规划。
以山海镇为例，背靠山脉，旁边又有一大片树林。无论是石材、矿石还是木材资源都非常丰富，短时间内根本不用为领地资源担心。
这就是盆地的优势，除了木材相对短缺，基础资源的储备都非常丰富。更加高级的金银矿、钻石矿，就要看各位的人品，不是那么容易找到的。
除了这些变化，欧阳朔关注的重点，还有新的基础建筑。虽然一级乡镇又有八座新建筑，但是他在三级村落就已经将这些建筑建的七七八八，现在只剩下不需要建筑图纸的墓园和果园两项建筑。
但是这并不代表山海镇在基础建筑方面，就可以高枕无忧。从村落升级到乡镇，有四座村级建筑需要升级。它们分别是村级厕所、村级粮仓、村级祠堂以及村级私塾。这些建筑的升级，跟之前的军营升级是一样的，需要购买升级图纸，售价是之前的十倍。
查看完领地属性，欧阳朔才有时间认真地打量升级后的领主府。
镇一级的领主府，终于由四合院变成前后两进的宅子。前院是行政机构办公的地方，后院则是领主及其家人居住的内宅。
整个院子的家具摆设又提升了一个档次，开始有点富贵之家的感觉。最重要的是，新的领主府不再是之前的木质结构，而是更加气派的砖石建筑。
前院布局基本相当于三级村落时的领主府，大堂正厅依然是议事厅，正厅两侧各有两间大的办公室。西侧紧挨正厅的，是镇长办公室。靠里一间，是财政司的办公处所。东侧两间分别是行政署和物资储备署的办公处所。
前院东西两侧的厢房，除了单独留出一间作为饭堂之外，还有五间官舍，以供各司办负责人休息居住。前院正门变得更加威严，而且设有专门的值班门房。正门两侧，分别是杂物间、厨房以及杂役居住的地方。
从议事厅后门穿过，就是内院。首先映入眼帘的，是一座小型花园。假山流水，游鱼飞禽，无所不包。麻雀虽小，五脏俱全。
穿过花园的碎石小径，就是内宅正堂。正堂大厅，自然就是用来待客的客厅。西侧紧挨着客厅的，是一间单独的书房，书房旁边才是欧阳朔的卧房。
客厅东侧，还有两间卧房，欧阳朔准备留给映柚和青儿两姐妹居住。内院东西两侧还有耳房，以供丫鬟仆役居住。欧阳朔准备给两姐妹招两名丫鬟，照顾她们的生活起居。
参观完内院，再次回到前院议事厅的时候，各司办主官都已经到齐，准备参加山海镇的第一次扩大会议。
欧阳朔笑着跟大家伙儿打过招呼，坐下之后，开口说道：“今天议事的主题，昨天我已经有过交待。领地升级到一级乡镇之后，下一步该怎么走。相信在座的诸位，都或多或少的有些想法和规划。这一次我不准备再唱独角戏，而是专心做一个倾听者。就从财政司开始汇报吧！”
第一个被点名，崔映柚成竹在胸，显然早有准备。新上任的财政司司长助理钱礼飞，规规矩矩地站在她身后。
映柚整理了一下思路，这才不慌不忙地说道：“现阶段领地的财政收入，主要包括售卖房产收入、北暮盐场产出以及税收三大板块。其中，售卖房产的收入，基本转入低息贷款以及用来注销领地发放的代金券。因此账面上并没有明显的收益，这是一个细水长流的回收利息过程。”
“作为领地的黄金产业，北暮盐场昨天才出售过一次海盐，短时间内也不会再有产出。最后就是税收，这一块因为私有化才刚刚启动，农业税不用说，还不到征收的时候。商业税，也只有木工坊、铁匠铺以及裁缝铺等有限的几间商铺，税收收入有限。”
“再说一下领地的财政支出情况，主要包括薪酬支出、工程费用支出、产业扶持支出以及军费支出四大板块。薪酬支出包括政务人员薪水以及各大采集场和盐工的工资两大块，属于固定支出。”
“工程费用支出，最主要的就是城墙工程以及其配套的内河挖掘工程。该工程耗时长，前后需要动用劳动力一千余人。另外就是产业扶持支出，包括武器作坊、酿酒作坊以及牧场，都还处于孵化阶段，需要领地不断地投入，暂时还看不到任何的收益。最后，就是独立核算的军费支出，也是一大笔费用。”
“由此可见，领地的财政状况并不乐观，明显的入不敷出。现在之所以能够支撑下来，完全是靠着前期的系统奖励以及剿灭流寇营所得这些不固定的收益，维持着领地运转。”
“因此，财政司下一步工作目标，就是要扭转这种颓势。确保领地财政，在没有额外收益的前提下，也能够正常的运转，维持收支平衡。想要维持收支平衡，削减开支显然是行不通。因而，最主要的就是增加财政收入。为此，财政司拟定扩大北暮盐场规模以及进一步【创建和谐家园】工商业发展两项主要措施。”
“北暮盐场作为领地的财政支柱，扩大其规模，能够快速地增加财政收入，起到立竿见影的效果。但是，有利也有弊。单一的财政收入，并不利于领地的健康发展，抗风险能力也非常薄弱。”
“因此，财政司的主要目标就是提振领地的工商业发展。为此，财政司建议单独拿出一笔扶持资金，鼓励更多的技能人才开设商铺或者作坊。以镇一级的规模，单个的铁匠铺、裁缝铺或者木工坊，已经无法满足需求。完全可以多头开花，促进领地的商业竞争和繁荣。”
认真听完财政司的汇报，欧阳朔满意地点点头，笑着说道：“很好，看来财政司的工作思路还是非常清晰的。对于刚才的汇报，我基本赞同。但是，要想将经济【创建和谐家园】政策执行下去，首先就要从体制上进行变革。”
“为此，我决定将财政司升格为财政署，下设税务司和商业司。原财政司司长崔映柚，担任财政署长兼商业司司长。原财政司司长助理钱礼飞，升任税务司司长。具体的经济【创建和谐家园】政策，就由新设立的商业司来执行。”
财政司升格之后，在行政级别上与行政署和物资储备署平级，有利于财政署开展工作。
钱礼飞，这位崔映柚的【创建和谐家园】，在短短的几天时间内连升两级，从一名普通办事员，到司长助理，再到现在单独执掌税务司。这也充分地暴露了山海镇人才的匮乏，很多位置不得不揠苗助长。
当然，这也同欧阳朔急剧膨胀的野心有关。要知道，这样的行政架构，足以支撑县一级的领地，却被他在镇一级就捣鼓出来。
第54章 考功司
财政司，或者说是财政署汇报完毕后，行政署接着汇报。
行政署长范仲淹起身，开口说道：“行政署下设农业司、建设司、盐田司以及户籍办，负责领地日常政务。为了理清行政署职权，更加合理地划分各司署管辖职责，属下有一个关于机构调整的建议，请主公参详。”
“请讲！”
“属下建议，将盐田司划归物资储备署管辖。海盐作为战略资源，理应由物资储备署管辖。希文不才，蒙主公信任，掌管了这么久的盐田司，已是逾越。请主公准许！”范仲淹镇静地说道，好像丝毫不知道，他投下的是怎样一枚重磅炸弹。
作为领地最重量级的司之一，掌管着领地经济命脉，盐田司的重要性无须赘述。现在范仲淹却主动提出，将盐田司划给物资储备署，拱手让出行政署最重量级的一个司。
前天农业司刚从物资储备署那里，拿到农林渔牧的管辖权。这一次的退让，难倒是投桃报李？什么时候，范仲淹和田文镜之间形成了这样的默契？
这是在座大部分人的想法，也是他们心中最大的疑问。欧阳朔却绝不相信，事实会是这样简单。
作为欧阳朔亲封的领地文官之首，范仲淹必然是想要施展自己政治抱负的。理清各司署关系，就是他走的第一步棋。尤其是田文镜的到来，更是让他有了一种紧迫感。因而，才主动加快机构调整的步伐。
对这样的良性竞争，欧阳朔自然持肯定态度，说：“准许！”
范仲淹显然胸有成竹，对欧阳朔的许可毫不意外，接着说道：“另外随着领地人口的急剧增加，户籍办的工作越来越繁重。因此，属下建议将户籍办正式地升格为户籍司。”
欧阳朔面无表情，说：“准！另外，行政署推荐一名新的户籍司主官，报我批准。原户籍办主官顾修文，另有安排。”
这倒是真的出乎范仲淹意料之外，顾修文可以说是他在行政署最重要的助手。听大人的意思，却是要将他调离行政署，让他一时摸不到头脑。
行政署中能够接替顾修文，出任户籍司司长职位的，一时之间还真不好找。不管是原户籍办的基层办事员杜荃，还是范仲淹在行政署的助手秦时坚，都有些勉强。
暂时按下心中疑惑，范仲淹祭出了他机构调整的最后一步棋，说道：“启禀主公。随着领地行政机构的不断完善和扩大，包括基层政务人员在内的文官系统越发庞大。恰逢私有化浪潮，各种诱惑接踵而至。属下认为，是时候成立专门的部门，来对文官的履职进行监督考核。”
欧阳朔赞同地点点头，这正是他所关心的。私有化之后，他不能指望所有的政务人员，都能自觉地廉洁自律，认真履职。如果他真的这么想，那完全就是政治上的不成熟。要想防微杜渐，只有从制度上，给所有的文官套上枷锁，把权利关进笼子里，那才是最安全的。
从古至今，吏治永远是个难题，也是统治者最为头疼的问题。现在范仲淹主动提出设立考核官员的部门，他感到很欣慰。不愧为范文正公，严格自律的同时，更想着理清整个领地的官场风气。
“先生说的，我非常赞同。我决定，设立考功司，负责文官的处分及议叙。考功司划归行政署管辖，主官由行政署主官兼任。”欧阳朔拍板说道。
至此，范仲淹通过简单的三步，初步实现了他的政治意图。考功司就像悬在文官头顶的一把利剑，让他们不敢渎职。否则，等待他们的，将是降职甚至撤职的严厉处分。
至于行政署具体的工作安排，因为太过庞杂，并不适合在会议上讨论。会后，欧阳朔会亲自找到各司负责人，单独商讨。
行政署汇报完毕，最后轮到物资储备署进行汇报。同样的，物资储备署刚成立不久，很多工作还没有理清。
田文镜依然是那副面瘫脸，平静地说道：“属下只有一个建议。领地目前共有马匹两百余匹，随着骑兵扩充，还会进一步的增加。因此，已经非常的有必要，选择一处牧场作为养马场。更加重要的是，要寻找合适的种马培育更加优良的战马。”
田文镜的建议，倒是让欧阳朔想起，前世的时候，廉州盆地出产一种优良战马——青蚨马。
相传，青蚨马是古老神虫青蚨与野马姘合的产物。因而，青蚨马继承了青蚨神意，奔走如风，通灵识途，非常适合充当战马。
“田署长的这个建议很好。事实上，在我们廉州盆地就有一种叫做青蚨马的优良战马。据我所知，青蚨马主要在盆地中心地带生活。因此，要寻找青蚨马，就必须越过友谊河，到河对岸去搜捕。”
话音一转，欧阳朔接着说道：“不过，廉州盆地的中心地带，生活着一群强悍的游牧民族。这些游牧民族全民皆兵，尤善骑射，不好易于。要想顺利的捕获青蚨马，极有可能跟他们遭遇。”
这个时候，军情司的三狗子主动站了起来，大声地说道：“大人，这件事就交给我们军情司负责吧！”
欧阳朔点点头，郑重吩咐到：“由军情司出动，我是赞同的。但是，我要提一个要求。这次出去以侦查为主，重点是摸清楚青蚨马的具体活动范围，不宜与游牧民族发生冲突。”
三狗子用力点点头，说：“明白！大人您就放心吧！”
至此，山海镇的第一次扩大会议就此告一段落。会后，欧阳朔留下军方众位将领，研究军队的下一步扩军计划。
经历了上一次剿灭中级流寇营的惨胜，欧阳朔深刻地意识到了步兵的重要性，开门见山地说道：“这一次扩军，骑兵中队的编制保持不变。重点放在步兵上，我准备直接扩充一个步兵中队。”
众将点点头，史万岁代表军方，开口问道：“依主公的意思，新组建的步兵中队由何人负责？”
在座的诸位火长、队正，除了林逸，都还是七阶精兵，最高也只能担任队正一职，中队长是不用想了。
“步兵中队由史将军你亲自负责组建，暂时兼任中队长一职。至于骑兵中队，就由原骑兵二队队正林逸，升任骑兵中队中队长。”欧阳朔宣布新的人事任免。
林逸这员青年小将，思维灵活，头脑冷静，是个好苗子。入伍短短一个月的时间，就历任火长、队正，现在更是升任中队长。由此可见，欧阳朔对他的赏识和信任。
对于大人的重用，林逸自然是感激涕零，激动地说道：“末将多谢大人提拔，定不负所托！”
欧阳朔摆摆手，看着一旁露出羡慕神情的张大牛、赵四虎等人，笑着说道：“你们也不用羡慕。我给你们一个承诺，你们当中谁第一个突破到九阶精兵，我就提拔他为步兵中队的中队长。”
正所谓，文无第一，武无第二。这还了得，受欧阳朔这么一激，十名火长立即嗷嗷叫，势要争取第一个突破到九阶精兵。
十名火长当中，张大牛、赵四虎和李明亮三人阶位最高，属于第一梯队，随时都有可能突破到八阶。廖凯、周峰等刚上任不久的火长，则要稍逊一筹，现在还只是六阶悍卒。
因此，步兵中队的中队长一职，最有可能从张大牛三个老火长当中决出。三人当中，又以张大牛和赵四虎这两个战斗狂人更具优势，行事稍显阴柔的李明亮则要稍逊一筹。
至于骑兵中队空缺的两个队正职位，欧阳朔并没有急着任命。他要等到决出步兵中队的中队长之后，再做安排。
商议完扩军事宜，欧阳朔第一时间赶到市场，购买建筑图纸。
这一次有四座村级建筑要升级到镇一级。其中，村级厕所属于一级村落建筑，因此，更高一级的镇级厕所售价20金币。这也是厕所的最高等级了，并没有什么县级厕所、郡级厕所。
村级粮仓、村级祠堂以及村级私塾属于二级村落建筑，每张镇级建筑图纸售价50金币。粮仓和私塾最高可以升级到县级，祠堂可以一直升级到宗庙。
另外，欧阳朔又花费20金币，购买了一张中级市场建筑图纸，提前解锁拍卖平台功能。五张建筑图纸，就花费了190金币。
说到建筑图纸，他想起了自己储物囊中，还放着上次剿灭中级流寇营获得的四张没用的建筑图纸，分别是武馆、马厩、武器作坊和哨塔的建筑图纸。他干脆全部取出，卖给市场，扣除20%的交易税，获得52金币。