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  ps：盟主生日，要求加更……

  第三百三十五章 制度

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  第三百三十五章制度

  苏颂说道：“别说那么远，我这套图书，图很重要，全用雕版的话，费时费力，听闻明润你有一法，堪称至便，《梅都官诗集》，已经洛阳纸贵了。”

  苏油点头：“是，蜡纸油印，印刷图画的确方便。不过兄长你著作煌煌，不是小工程，得有一个配套的工坊来完成才行，还有这部书籍，大可以增广。”

  “不瞒兄长，小弟在西南，也在收集农本纲要，定名为《西南农书》，于今已经书是否齐备及真伪，并审核业绩与推荐意见等情况，以决定其能否迁转——这叫磨勘。

  通过磨勘的低级官员，依据规定改换官秩，一般给予晋升京官序列的待遇——这叫改官。

  只有极少数人可以幸运地留京——这叫朝升。

  每走一步，还需要有五位以上的保人，这叫举主。没有点名声政绩，光找齐举主都很难。

  然而所有这些，才仅仅与官职挂钩，对大宋官员来说，真正重要的其实是差遣。

  没有差遣的官员，叫阶官，又称寄禄官：五品以下的寄禄官收入很少，基本上家里人上了五口，在汴京生活都有些问题。

  官多活少，差遣就成了稀缺资源。

  到了苏油所处这个时代，州县出现长官缺位，具备资格的人选已经多达十位以上。

  因此，能否拿到差遣，就显得至关重要，轻官职重差遣，是大宋的官场生态。

  当初以苏油探花的成绩，韩琦给了状元及第的官职和同进士出身的差遣，苏轼认为严重不公，都想去敲登闻鼓了，就是这个原因。

  得到差遣，叫“窠阙”，又是好几条途径。

  第一条路叫辟举，一些中央部门，具有辟举权，长官可以为本司聘任僚属。

  比如御史台，谏院，长期需要大量新鲜的炮灰，就是个低级官员留京的好渠道，不过风险极大。

  因为御史台位卑权重，是推倒宰相的先锋军敢死队，一旦失败，惨不堪言。

  而且就算成功，也是杀敌一千自损彦博，陈执中，王安石，都因为塞亲属或者私人，遭到过猛烈的弹劾。

  最后一条路，就是皇帝了。

  也是两条路。

  高级、核心臣僚的任免，裁断权则掌握在帝王手里，即“特旨除授”，针对老臣。

  而新人，只有状元榜眼探花，或者制举出身，才算是天子门生。

  担任一任通判、签判就被召回京师授予清要职务，一般都是修起居注，知制诰起步，算是前边那堆人的预备队。

  这就是三苏制科出来后，宋仁宗夸口说今日为子孙寻得三宰相的原因。

  这两条路，是最安全，最清要，投入产出比最高的。

  有时候两条路也是一条路，比如晏殊晏相公，自己做着宰相兼枢密使，女婿富弼做着枢密副使，要辞职宋仁宗还不同意。这已经不是简单的君臣关系了，这是玩伴加同学，战友加基友的关系。从小到大一路陪伴刷出来的人品。

  从法律文本上看，这是一套完美的制度，但是从实践中看，这套看似颇为全面严密，体现循序渐进原则，满足了大多数官员期待公平愿望，符合大宋一贯求稳风格的制度，执行起来和最后得到的效果，就不是那么一回事儿了。</content>

  第三百三十六章 朝会

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  第三百三十六章朝会

  比如考课制度，重在考察履历资历，磨勘重在审核档案文书是否齐备，业绩方面反而常常被忽视。

  这就造成“限年而校功，循阶而进秩。”

  造成论资排辈成为主流，大量人才得不到突出表现，所谓“不问其功而问其久”，“官以资则庸人并进”。

  同时，刻板的制度时常被主管机构的官吏利用，成为索贿敛财的工具。如宋高宗时，官员在申请改官时经常遭到主管人员的刁难，材料稍有瑕疵，便被退回。

  而且，手握大权的官员还可以曲解条规，特别是在差遣程序上干涉主管机关行使职权。

  宰相们又常常不顾吏部的职责，随意扩大“堂除”的范围，甚至干预到某些下级官阙的任命。

  因而，各种晋升制度只适用于常态下对普通官员的约束，但却无法阻挡潜规则的干扰。

  一通门道细细讲出，苏油觉得更懵了。

  那些千年以后都没有得到有效解决的问题不去说它，单论自己，是属于第四条路还是第三条路？

  如果仁宗还活着，那妥妥的第四条，不过一朝皇帝一朝臣，如今是赵曙在位了。

  苏颂安慰道：“别担心，你的升除，还达不到官家关心的程度。”

  苏油反而松了一口气，君择臣臣亦择君，赵曙这样的君主，苏油真是提不起心思来伺候。

  正旦大朝会，在大庆殿举行，诸国使人入贺。

  殿庭列法驾仪仗，百官皆冠冕朝服，诸路举人解首，亦士服立班，其服二量冠、白袍青缘。

  诸州进奏吏，各执方物入献。

  有契丹，西夏，有高丽，大理。

  其余还有回纥人，长髯高鼻，以匹帛缠头，散披其服。

  于阗人，小金花毡笠、金丝战袍、束带，并妻男同来，乘骆驼，毡兜铜铎入贡。

  三佛齐，皆瘦脊缠头、绯衣、上织成佛面。

  南蛮五姓番，皆椎髻乌毡，并如僧人，礼拜入见。旋赐汉装锦袄之类。

  更有真腊、大食，安南等等……

  各个国家安置的地方不同，大辽在都亭驿；夏国在教亭西驿；高丽在同文馆；回纥余阗在礼宾院；诸番国在瞻云馆或怀远驿。

  唯大辽、高丽就馆赐宴。

  如今多了个大理。

  朝廷给大理新修的使馆叫怀云馆。

  小高相公也来了，和苏油也十年不见，当年一个小童子，一个二愣子，如今一个探花郎，一个鄯阐侯，大家也不禁唏嘘。

  就在去年，洱源杨家杨允贤公开叛乱，高智升与二林部联合，铁腕镇压，并将大理国王接到昆明，上演了一场大理版挟天子以令诸侯的故事。

  因有功，得赐地白崖、和甸；许世官世禄，管土管民；接着封侯，将他老爸的政治遗产扩大了一倍，从此权倾朝野。

  此次前来，便是继续与大宋重申旧好，鄯阐府对大宋西南的依赖，小高相公在此次平叛活动中看了个门清。

  四通商号和二林部，这次提供粮食和军器，也发了一大笔战争财。

  得知苏油回京，小高相公第一件事便是请苏油来使馆见面。

  发现阿囤弥居然在使馆中，苏油不由得有些吃惊：“姐姐你怎么混进来的？”

  小高相公笑道：“阿弥是我的【创建和谐家园】顾问，怎么不行？”

  “行，怎么不行。”苏油对高智升躬身施礼：“得闻贤兄灭叛乱，扶王室，大理国王裂土封侯，油敢为贤兄敬贺。”

  高智升也躬身还礼：“得闻贤弟中探花，知夔州，扶危济困，克服强梁，西南夷中声望崇隆，智升敢为贤弟敬贺。”

  阿囤弥撇着嘴：“俩个呆子！”

  两人都是哈哈大笑。

  小高相公这里就用不着谦虚了，两人一个比一个会吹逼，你敢说你杀得血赤雪山，我就敢说我杀得横尸断流；你敢说天兵浩荡所过平灭，我就敢说神佛庇佑不伤一人，反正都是知道对方不信的，说个好玩而已。

  阿囤弥都听傻了：“西南一共才多少人？再这么吹下去，怕是就剩你们俩了吧？”

  两人这才哈哈大笑收敛，苏油对阿囤弥问道：“姐姐，小侄子可好？”

  阿囤弥笑道：“像他爸爸，小书呆。范先生喜欢得不行，孩子也喜欢范先生。”

  说完又问苏油：“范先生让我来问问你，二林部，有没有归化的可能？”

  苏油说道：“这个还难说，此次夔州熟蛮归化，还不知道朝廷是个什么态度。”

  阿囤弥说道：“范先生说的，二林部如今【创建和谐家园】越来越多，这些人现在是二林部的重要部分。”

  “二林部开矿，农耕，都离不开这些人，但是他们又都是宋地齐民。”

  “如果太多宋民到二林部，可能会引起大宋的不安。”

  “还有一个问题，那就是羁縻州与大宋之间，现在是朝贡关系。如今二林部周边的草市，榷场，朝廷说开就能开，说关就能关，未成定制。”

  “我们与大宋的商品交流，还仅仅限于蜀中，要想继续发展下去，不是一个朝贡体系能够容纳的了。”

  “因此最好的解决办法，就是归流。让我们成为真正的宋人，只要缴纳了赋税，缴纳行坐两税，就能够交易大宗商品，就能够将自己的物产，卖到吴中，汴梁，甚至陕西河北去。”

  苏油叹气道：“姐姐，我们西南人，现在在朝中还说不上话，如果想成为大宋齐民，可能会付出较大的代价，要不，再缓缓？”

  阿囤弥就有些失望。

  苏油说道：“慢慢一步步来吧，先看看能不能解决销售问题。没理由二林铁器那么好的产品，大宋会视而不见。”

  阿囤弥叹了口气：“弟弟你都如此说了，看来只得如此。”

  正旦大朝会，第一天是大朝觐，第二天诸国使臣诣大相国寺烧香，第三天有一项活动，各国使团诣南御苑射弓。

  朝延也选派能射武臣伴射，同时还要赐宴，最好玩的是，老百姓可以围观喝彩。

  御苑箭场上，前方五十步，立了十多个箭垛子。

  使节大多数用的是弩。

  不过辽国，西夏使节，身前也摆放着硬弓。

  如今辽国和西夏冲突激烈。

  西夏如今的国主，是李谅祚，如今十六岁，算一位“进取”的君主。

  李谅祚生母没藏黑云，本来时李元昊重臣野利遇乞的妻子，后来野利遇乞被李元昊赐死，没藏氏出家为尼。

  李元昊寻访野利氏的家口时，将没藏氏迎入宫中与之私通，被野利王后发现，令其到戒坛寺出家为尼，赐号没藏【创建和谐家园】。

  但是李元昊被没藏氏迷得不行，经常到寺中幽会。

  天授礼法延祚十年，大宋庆历七年，没藏氏在跟从李元昊打猎时生下李谅祚。

  由于是私生子，李谅祚从小养在其舅舅没藏讹庞家。

  没藏讹庞因此得到李元昊信任，逐渐掌握西夏国政。

  为了保住取得更大的权势，没藏氏兄妹开始策划扳倒太子宁令哥，改立李谅祚为皇太子的阴谋。

  一番操作之后，野利王后失宠被废。