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  以往出现这样大型的工程，主办人就要动歪心思了，想着从中间贪墨一些银子，大贪是不敢的，从中间摸几个碎银子，还是没有问题的，经办人是不少的，大家都想着贪墨银子，最终落到实处，能够做事情的银两，就不多了。

  但这一次的情况，完全不一样了，户房司吏苏平阳，拿出来了明确的方案，所有的开支，都是要公开的，哪一个地方用了多少的银子，都是有细目的，便于审核。他还依据在、苏天成的要求，提出来了一个名目，具体办事情的书吏，下去办事情的时候，每日都有五钱银子的补助，主要是用于解决生活开支，很好的解决了扰民的事情，五钱银子是用不完的。

  经济【创建和谐家园】的力量是无穷的。

  县衙的官吏，开始重视自己的身份了，为了这份俸禄，也要拼命做事情了。

  以前的俸禄太少了，若不想办法增加一些收入，真的是无法养家糊口的，老婆孩子都有些养不活，在家里难以有多大的地位。

  现在不一样了，每月的常例银子，足够开销，过上富裕的生活。随之而来的，就需要自我约束了，比如说吏房的书办，户房的书办，以前都是肥差。讨好的人多，现在。他们是绝不敢乱来的，丢掉了这份差事，到哪里能够找到啊。

  苏天成的注意力，集中到兴修水利和整修官田的事情了。

  要求一个月的时间完成，是尊重了地方上的习俗，进入腊月以后，大家都在准备春节的事情了，在这之前完成任务。农民拿到了银子，自然是要开销的，购置年货，可以最大限度的拉动江宁县的消费。

  十月三十日。

  县衙的告示，贴出去了。

  但【创建和谐家园】的农民，寥寥无几，这是有些奇怪的。

  在这件事情上面。苏天成想的有些简单，县衙出银子，农民来做事情，两厢情愿，不会有什么问题的，可半天的时间过去。几乎没有什么人前来，他有些着急了，这是不能够耽误的事情啊。

  卢天明进入了二堂。

  “卢大人，县衙的告示，已经张贴出去了。为什么没有人【创建和谐家园】啊，这是什么情况啊。”

  “大人。下官以为，有两个方面的原因，一是农民不敢相信，认为这告示说的事情，不足信，若是来了，没有报酬，做事情了，拿不到银子，也不敢和县衙理论的，还不如不来，二是没有动员宗族族长，村里的士绅，里长和甲首，这些人在村里有号召力，若是要招募农民，还需要得到他们的支持啊。”

  苏天成恍然大悟，亏得自己还是穿越人士，这么简单的道理都忘记了，几百年之后，不也是这样的情况吗，村里的书记和村长，号召农民做事情，比政府的作用和效果大很多的，自己不借助这股力量，直接发出去告示，作用肯定大打折扣了。

  “这是本官的失误，事情不能耽误，卢大人，你认为该如何办理。”

  “下官以为，要求县衙的吏员和衙役，悉数到村里去，找到保长、甲长，说清楚缘由，请他们来组织，只要是每个村都动起来，很快就可以招募到青壮的。”

  “好，就按照你说的办理，专门列一笔开支，里长和甲首，做了这样的协调工作，没有报酬是不行的，该用银子的地方，千万不要吝啬，此外，为了打消农民的顾虑，银子每天一结算，务必要发放到位，户房辛苦一些，人手不够，六房都可以抽调书吏。”

  县衙的吏员衙役，浩浩荡荡的到村里去了。

  村里出现了波动。

  县衙不少书吏和衙役，家是在乡村的，这次的兴修水利，以及整修官田，是从来没有过的事情，农民都有些不敢相信，可书吏和衙役下来宣传，事情就是真实的。

  县城附近的里长和甲首，聪明很多，他们带着本村的青壮，主动找到了县衙，签下了保证书。

  没有什么开工仪式。

  十一月一日，整修沟渠和官田的工程，正式动工了，工房的吏员，分布在四周，做具体的指导，当天上工的青壮，只有两千余人。

  这些人分布在两万公顷的耕地上，显得寥寥无几，这里面，还有原来的佃户，也参与了整修水渠和改造官田的事宜。

  生活是保证的，能够吃饱饭。

  这两千多人，在吃饭的同时，也禁不住担心了，县衙保证了生活，难道还会给银子啊。

  酉时三刻收工的时候，户房的吏员，早就等候在一边了，兑现银两。

  拿到了一钱银子的农民，感觉是在做梦。

  消息飞快的传出去了。

  大量的农民在里长和甲首的带领下，赶过来了。

  短短两天时间，到达的农民，已经有三万余人，超出了以前的预计了，请示了苏天成之后，苏平阳果断决定，来的农民，都参与做事情，报酬一样。

  农民不相信县衙这么做，也是有道理的，在他们看来，这整修沟渠和官田，是要出徭役的，县衙出银子保证生活，这好像是天方夜谭的事情。

  可这一切都是真的。

  农闲季节，没有什么事情，能够去卖力挣银子，生活不愁，节约了家里的开销，这样的好事情，谁不做是傻子了。

  要说农民的力量是无穷的，这话一点都不假。

  开始整修沟渠和官田之后，江宁县所有的村都行动起来了，工房的书吏特别的辛苦，必须做具体的指导，他们最关心的，不是每日里的补助，而是工程必须要符合要求，这沟渠工程，可不是开玩笑的，涉及到农田的灌溉了，若是不合格，那是有【创建和谐家园】烦的。

  卢天明和苏平阳估计是最忙碌的，县衙根本就看不到他们的影子，每日都是在工地上。

  苏天成也抽空去看了看情况，确实是很不错的，农民特别的卖力，有些地方的公路，过于的泥泞了，也有农民在整修。

  难度大一些的，还是水渠、水池和堰塘。

  这些需要工房的吏员具体的指导，按照图纸的设计施工。

  江宁县城郊出现如此的大场景，惊动了上元县，包括应天府。

  相关的情况，江宁县县衙已经给应天府呈报了，府尹王道直初期是没有注意的，觉得匪夷所思了，需要开支如此多的银子，江宁县怎么可能拿出来，再说了，明明是可以动用徭役的，却支付银两，还开出来报酬，怎么看都有些不合适。

  十一月一日，开始动工了，王道直才发现，这一切都是真的。

  苏天成做出来的事情，令他都有写不透了。

  迅雷不及掩耳之势的调整了县衙的吏员，裁撤了绝大部分的衙役，壮大了巡检司的力量，接着是查抄匡思明的府邸，震慑江宁县的盐商，后来又胆大包天，抓住了周顺清，偏偏内阁首辅周延儒什么都没有说，也没有表态。

  现在又开始整修官田，兴修水利了。

  要说做这样的事情，当然是应该的，农桑是大事情，整修好了官田，能够得到丰收，能够收获更多的粮食，这是利民的事情。

  十一月六日，王道直亲自到工地上来看了，苏天成当然是需要陪着的。

  看见了热火朝天的大场景，王道直有些感慨，不停的询问了不少的问题，最为关键的问题，还是牵涉到徭役的。

  “苏大人，江宁县的农民，都是要承担徭役的，这整修耕地、兴修水利，是好事情啊，为什么没有想到动徭役啊，县衙一下子支出这么多的银子，来源可以保证吗，借盐商的十六万两白银，加盖了县衙的大印，总是要归还的啊。”

  “禀报大人，下官已经想到了一些办法的，下官在河南赈灾的时候，就考虑到这样的事情了，县衙雇佣农民做事情，给付一定的报酬，可以帮助农民渡过难关的，下官了解到了，去年的时候，江宁县的农民，遭遇到不同程度的灾害了，今年的收成，也不是很好，若是继续征徭役，农民的积极性不高，整修官田和水渠，包括修建水池堰塘，达不到预期的效果，最终的损失会更大的。”

  “恩，本官听说，你赞成取之于民、用之于民的办法，是不是因为这样的想法，让你做出来如此的决定啊。”

  “下官确实有这样的想法，今年改造两万公顷的耕地，只不过是开始，若是效果好，明年准备在全县铺开，这样就能够最大程度的保证粮食的丰收了。”

  “想法是不错的，可这样做，花销了太多的银子，县衙必须要能够承受的，若是银两短缺了，好事变成了坏事，本官也不好替你说话啊。”

  苏天成嘴里应承着，没有多说话，他想到的更多，只怕江宁县常例银子的标准正式出台之后，轰动会更大的，还有四天时间，县衙就要发俸禄了，到时候，王道直会过问的，甚至兵部尚书、直浙总督、参赞军务唐世济，镇守太监秦三德，也会过问的。

  第一百九十一章 两边都要兼顾

  江宁县的商贾，还是有着一些名气的，比如说什么济生客、苏酥坊、桂花坊、绿香坊、远朋坊等等，这些老字号的店铺，有的是经营粮食的，有的是经营糕点的，有的是经营茶叶的，有的是药店，有的是经营盐业的，都是南京数得着的店铺，东主就更不用说了，有头有脸的，和官府的接触也不少。

  不过，两千多家店铺中间，真正的大户，不过一百余家，其余的都是小商铺，依靠可怜的收入，养家糊口。

  可惜，一千两银子的商税，就是这些养家糊口的商铺承担的，真正的大户和富户，不承担一钱银子的赋税，为什么会出现这样的情况，大家心知肚明。

  最近几日，江宁县的大户和富户的东主，几乎都到县衙来了，目的只有一个，他们的店铺，要么就是遭遇了骚扰，要么就是被偷盗了，要么就是店铺里面的伙计，无缘无故被泼皮和流氓教训了，已经到了冬月，马上就是腊月了，正是一年之中，生意最好的时候，遭遇的麻烦事情，掌柜禀报东主，东主能够不着急吗。

  所以说，他们纷纷到县衙来了，找到卢天明、刘仲基等。甚至找到苏天成，诉说苦衷。恳请县衙维持好一方的治安。

  苏天成接待了这些商贾，说是县衙一定要保护一方的平安，这是义不容辞的责任。

  几天时间过去了，到了十一月下旬，情况越来越糟糕，有些大户和富户的家里，也遭遇到盗贼了，人家还留下了字条。限令交出来多少的银子，否则不要想着安生过年了。

  县衙也派出来了衙役，刘仲基还亲自到现场去看了，可没有什么结果。

  万成贵是苏酥坊的东主，也是南京里面，数一数二的富户了，在商贾中间。有着不小的影响，他的店铺，也遭遇到麻烦了，最令他胆战心惊的是，家里来了盗贼，也不知道盗贼怎么这么厉害。东西倒没有偷多少，却留下了字条，索要一百万两银子，否则叫他不能够安生的过年，后面的落款。居然是义军。

  义军就是流寇，若是被流寇盯上了。那就真的麻烦了，万成贵是知道的，陕西山西河南山东的一些富户，惨遭流寇的洗劫，钱财被抢，家人的性命都难以保住的。

  他虽然不相信，堂堂的南京，怎么会有流寇啊，可这些流寇，据说能够飞檐走壁，万军中取人头的，谁知道自己是不是被盯上了啊，不怕一万就怕万一。

  找到县衙求助，是唯一的办法，江宁县巡检司的军士，威风凛凛的，要是得到了他们的保护，肯定是没有什么问题的。

  所以说，万成贵也专门到县衙去了，而且见到了知县苏大人，苏大人说的是很好的，他也放心了，但三天时间过去了，情况没有丝毫的好转，相反，府里再次接到了恐吓信，这下，万成贵坐不住了。

  十余个商贾，在万成贵的府里集中了，大家要集体商议，怎么应对这些恼火的事情。

  万成贵清了清嗓子，首先开口了。

  “诸位，我等好好的做生意，想不到遭遇了这么多的事情，刚刚听过了大家的闲言，万某一直都怀疑，流寇怎么会侵扰到江宁县来，这不可能啊，万某也去找过苏大人了，苏大人做出来了承诺，可这几日过去了，看不见丝毫的动静啊，不知道诸位是什么情况啊。”

  万成贵刚刚说完，府里立刻就热闹了，众人七嘴八舌，全部都是抱怨，虽然说年关将至，以前也遇见过窃贼，要过年了，有些窃贼，趁着这个时间，弄一些银子，可以理解，但从来没有恐吓信的出现啊，这些窃贼的胆子也太大了。

  吵闹中，有一个商贾开口了。

  “在下听说，流寇已经流窜到浙江了，朝廷正在围剿，这些流寇，该不是缺乏了银两，从浙江到南京来了，想着能够筹集一些军饷吧。”

  此言一出，府里顿时鸦雀无声，大家其实都知道这个事情，流寇张献忠，已经从山西一带，朝着南方转移了，最终的目的，好像是到四川去，四川是鱼米之乡啊，地势险要，到了那里，朝廷就不好剿灭了，只不过朝廷大军一路剿杀，这些流寇，分兵多路，有两股已经到浙江一带来了。

  这些消息，本来是朝廷官员才知道的，可在座的都是大户富户，都是江宁县最有钱的人，当然有办法得到消息了。

  “既然如此，我等一定要再次找到苏大人啊，苏大人是本县的知县，是我等的父母官，出现了这等的事情，只有找到苏大人，才能够想到办法啊。”

  万成贵摇了摇头，长期经商，他岂能看不出来苏天成的态度，已经去找过了，如果继续去找，还不是那邪，没有多大的区别的，他也知道敷衍的意思，自己又不是没有做过这样的事情。

  “万老板，您是我们县里最大的商贾了，您给出个主意啊。”

  万成贵稍微思索了一下，慢悠悠开口了。

  “诸位，万某有个想法，以前，我等都是私下里去找知县大人的，从来没有公开说到这些事情，如此一来，官府就是要处理，也是私下里的，就算是不能够擒获盗贼，不能够惩治那些泼我等也是无话可说的，不如我等写下状纸，到县衙告状，要求县衙处理，不知道大家认为如何啊。”

  府里一时间安静下来了，到县衙告状，在这些人看来，确实是很好的办法，但若是能够私下里解决，岂不是更好啊。

  一个商贾开口说话了。

  “万老板，我等可以惩治那些泼皮的，若是官府不做，我等可以要求护院，教训那些泼这不是问题啊，何必到县衙告状啊，至于说流寇，只要没有进攻江宁县，就不会有什么太大的问题啊。”

  马上有人附和了，认为是有道理的，谁家没有几个护院啊。

  万成贵再次摇摇头。

  “诸位，不能够这样做啊，官府到底是何政策，我等都不清楚，贸然的动手了，若是苏大人发怒了，吃亏的还是我等啊，苏大人从未说过不处理的，万某认为，最好的办法，还是到县衙告状，只要我等将事情摆明了，官府依旧不能够处理，我等再来自行处理，也是说得过去的，我等都是有脸面的商贾，做事情需要有理有据啊。”

  万成贵说出来了这番话之后，大家暗自思忖，觉得是有道理的。

  “万某知道诸位的担心，无非是想着，害怕摊上了麻烦事情，其实万某的意思，也是明确的，若是官府事情多，不能够应付这些事情了，我等就要自行来处理了，官府有官府的规矩，我等按照规矩来，这到县衙告状，说到底，就是为我等动手，找到一个理由的，至于说官府那边，随便的应付一下，事情就过去了，诸位觉得如何啊。”

  万成贵提出来的办法，确实是不错的，商贾都是精明的，略微分析，就明白了其中的好处，还有谁不赞成啊，继而，大家开始商议如何的实施了，这准备工作，是不能够疏忽的，既然要告状，声势就要大一些的，当然，不是所有的商贾都到县衙去，那样做反而坏事情，去几个代表就绰绰有余了，领头之人，当然万成贵了。

  其次就是状纸了，这告状，诉状是非常重要的，空口无凭，关键在于诉状，诉状写好了，能够起到四两拨千斤的作用，众人商议之后认为，江宁县大大小小的商铺，都要在诉状上面署名，不管是遭遇了麻烦事情，还是没有遭遇到麻烦事情的，有些商铺，如今没有事情，怎么能够保证今后不出事情啊。

  所有商铺都署名了，这影响可非同一般啊，县衙就是想着敷衍，也需要思考一下了。

  在这个过程中，有人提出来，是不是请商行出面，万成贵果断否决了这个意见，他本人就是商行中的一员。

  所谓的商行，就是商贾中间的一个管理机构，不是官方的，属于民间组织，但作用还是不小的，说的不客气一些，商行有些时候的作用，比官府的作用还要大的，包括维护商贾的权益，有些时候和官府理论。

  商行每年给了官员银子，这银子可不是随便掏出来的，这马上就是春节了，还不是要继续送银子，包括苏天成的那一份，也是绝对不能够少的。

  再说了，商行也是南京统一设置的，包括了上元县的商贾，若是将商会牵扯进来了，岂不是将事情闹大了。

  商议结束之后，分工也确定下来了，有人专门负责去起草诉状，有人负责去联系署名，有人负责去做好解释工作，免得有人不愿意签字，更有人准备组织自家的护院，开始维护商铺的治安情况了。

  第一百九十二章 早就等着你了