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  “不过陛下念及故张尚书忠贞不屈，看在故张尚书的面上，先把你这次的惩罚暂且记在账上。若是下次依旧办事不利，到时再两罪并罚。”

  张道浚听到这里，心里才放松了一些。皇帝所言的故张尚书，不是他的祖父张五典，而是他的父亲张铨。到了现在还需要依靠父亲的名声挽救自己，这让张道浚感觉又羞又愧。

  不过他很快就反应了过来，赶紧叩首谢恩，并向徐应元赌咒发誓，只要陛下有什么差遣，他一定赴汤蹈火在所不辞。

  徐应元站了起来，掸了掸身上的尘土后，对着他不在意的说道：“你也不必着急，先回去好生修养几天，自然会有差事安排给你。”

  说完之后，徐应元便喊来了管理诏狱的锦衣校尉，命他打开了狱舍，释放了张道浚。

  武英殿外，新上任的刑部尚书袁可立，正等着候见皇帝。年已66岁的他依然筋骨健朗，他拒绝了武英殿属官请他进入东配殿等候的邀请，而是站在了东配殿的廊下打量着这处宫室。

  成祖好武，常常在此同武将们商讨战事，因此常抽空在武英殿内召见大臣商议国事。而后世子孙长于深宫内院，喜文厌武，就把议事场所移到了文华殿，武英殿也就渐渐荒废了。

  到了天启时，武英殿已经成为了千秋节时皇后接见命妇的场所。而平日里则成了安置侍诏画画的宫廷画室了。袁可立任官生涯中来过此地的次数不多，但是犹记得当时记忆中武英殿的清净和衰败。

  但是今天他眼中的武英殿却已经大不相同了，院内的杂草被扫除一空，还种上了几处花木。

  主殿前方的东配殿，成了皇帝的秘书处及官员等候接见的候见室。而他对面的西配殿，则成了五军都督府总参谋部和兵部派遣官员的轮值处。

  武英殿前的院子内，总能看到捧着文件的官员们进进出出，一副忙碌的样子。显然这些挂着牌子的办事处，并不只是一个虚名而已。

  从眼前的这一切可以看得出来，外面流传关于崇祯皇帝，不慕圣学，不理国政，喜好奇技淫巧以为娱乐的传闻，并不是什么事实。

  袁可立有些好奇的就是，这些传闻理应传入了皇帝的耳中，但是这位少年皇帝却丝毫无动于衷，究竟心里是怎么想的。

  他正思索的时候，乾清宫副管事吕琦从武英殿内走了出来，匆匆走到他面前，行礼后恭敬的说道：“袁少保，陛下请你进去叙话。”

  袁可立顿时回过了神，他点着头答应了声，便跟在吕琦身后向着殿内走去。

  吕琦进入殿门后，转而折向了东面，在内廊东面尽头停了下来。他对着紧闭的房门请示了一声，听到了崇祯的答复之后，才打开房门请袁可立入内。

  走进门内的袁可立顿时愣了下，这个房间并不算大，甚至可以说是极为局促，但是内里的装饰却丝毫不简约，风格也十分的新奇。

  袁可立很快就回过神来，继续向着房间北面走了几步，房间呈南北走向，中间有个花格制作的月门把房间分成了两半。

  袁可立在月门前停了下来，他拿不定主意，是继续上前还是停留在这里拜见皇帝。

  坐在一张厚实的木案后的崇祯，批阅完了手上的一份奏章后，便放下了手里的奏章，起身对着袁可立说道：“袁尚书不必拘礼，请上前坐下说话。”

  袁可立顺着皇帝的右手所指的方向看去，才发现在皇帝身前的木案前面，居然还摆着一张椅子。

  他愣了片刻，便接受了皇帝的好意，行礼后走到皇帝对面坐了下来。

  朱由检观察了下袁可立的神情，才试探着说道：“袁尚书可是有什么要紧的事同朕说吗？朕这些天正忙着同五军都督府和兵部商讨军中之事，如果不是非常要紧的事，朕希望能够改天再说。”

  皇帝的推脱之词，并没有让袁可立动容。他知道，皇帝这两天忙的不是什么军事，而是同各地商人代表会面。虽然袁可立并不觉得，皇帝和这些商人们有什么可谈的，但是他今天来并不是打算同皇帝争论这件事。

  “…老臣这几天翻阅刑部的卷宗，结果发现，从去年年末开始，京城就在缉捕所谓的游民无赖，并打击赌坊青楼。至今为止，已经抓捕了1万1千余人。

  其中经过审判问罪的有4389人，剩下的没有经过任何审判，只是以锦衣卫的名义进行劳教。

  老臣询问了几例故事，所谓的劳教根本没有一定之法，只是强迫这些人进行各种劳役，甚至于连劳教的期限都没有规定过。

  这种所谓的劳教，既缺乏法律的支持，也破坏了刑部的问案之权，并且滋长了锦衣卫轻慢国法的作风。长此以往，必然成为小人扰乱朝廷纲纪的恶疾。

  是以，老臣请求立刻停止这种劳教的做法，纠正锦衣卫行事的偏差。”袁可立对着皇帝侃侃而谈的说道。

  遇到一个和自己谈论法律的封建官员，这让崇祯脑子有些混乱，难道自己现在不是在的大明朝吗，为什么会有一名官员会同自己讨论依法治国的问题。

  他情不自禁的按着自己的太阳穴思考了一会，才向后靠在椅背上，对着袁可立有些冷淡的说道。

  “在实施严打之前，朕也查阅过刑部的卷宗，命令锦衣卫调查过京城的治安问题。

  据朕所知，京城之中的无赖子弟，把妇女儿童拐卖到大户人家充当奴婢，或是卖给青楼当做【创建和谐家园】的，每个月都有数起甚至是数十起。

  还有些人在外城设立窑子强迫丐女卖淫，或是设立赌局引诱平民入局，最后逼迫其出卖妻女给窑子，他们从中渔利过活，甚至都形成了一条专门卖淫的街巷了。

  而有些无赖则是纠集成团伙，在崇文门外窥伺外地商人。光天化日之下，明火执仗强行逼迫外地商人将货物以低于【创建和谐家园】卖给自己…

  京城号称是首善之区，京城治安都是如此模样，朕看不到的外地又会变得怎么样？

  以锦衣卫整治京城治安，或许是逾越了刑部之权力，但是制定法律的目的，是为了保证社会秩序的稳定。既然刑部无法保证京城的治安，那么朕就无法坐视不理。”

  皇帝气势汹汹的反驳，并没有让袁可立退却，他不慌不忙的说道：“既然陛下认定严惩这些宵小之徒，维持社会的稳定，对于大明是当务之急。

  那么老臣请陛下，准予刑部制定关于劳教的各项法律条文，并把京城巡警局从锦衣卫转移到刑部名下。则陛下的目的可以达到，而国法也不至于被破坏。”

  朱由检顿时被堵的说不出话来了，他现在总算是反应过来了，袁可立今天并不是来反对什么严打和劳教的，他是来收回被锦衣卫分去的刑部司法权力的。

  正文 第71章 袁可立的条件

  朱由检沉默了一阵，才搪塞道：“事实上这里有两个问题，当初朕曾经对内阁和六部要求过，重新修订大明律法，以适应当前的大明现状，但是被各位大臣们否决了。

  还有，京城巡警局本身就是，以原先京城锦衣卫各卫所为基础整编的部门。朕怎么能把锦衣卫交给刑部管辖呢？”

  袁可立注视着面前的少年皇帝，不慌不忙的说道：“如果老臣没有记错的话，成立巡警局的时候，这些锦衣卫都已经脱离了军籍了。

  老臣也不是想要修订大明律法，而是要整理锦衣卫制定的各项治安条例及劳教规定。”

  朱由检正思考着，袁可立则继续说道：“陛下这两天发给刑部一个文件，要求考虑设置一个商业仲裁部门，以调解商人之间的【创建和谐家园】。

  陛下还要求，允许一部分商人直接担任，叫什么商业裁判官的官职。而断案所依据的法律，也将会是这些商人代表们商议出来的。

  但是陛下有没有想过，如果商人可以这么轻易的担任官职，那么士子们寒窗苦读还有什么意义？这个消息传出去，会不会引起那些落榜士子的不满？”

  对于袁可立的说法，朱由检也思考过，不过他并不觉得士子们会有这么严重的反应。

  朱由检不由替自己辩解道：“朕想要让商人们担任的官职，不过是负责调解商人之间发生的贸易【创建和谐家园】问题。

  审理商人之间诉讼，一向被地方官员们所厌恶。他们既不懂商业，也难以理清繁杂的数字背后的真相。

  朕不过是把专业的事情交给专业的人士去做，以节约地方官员的精力和朝廷的金钱而已。”

  袁可立眨了眨眼睛，诚恳的看着朱由检说的：“陛下的心意也许是好的，但是大明的士子们能理解吗？或者说，他们愿意去理解陛下的心意吗？”

  朱由检愣在那里，顿时有些说不出话来。不管袁可立说这话是什么意思，他所说的话有一点是不错的。

  那些多年苦读却无法进入仕途的读书人，是不会想要听自己的解释的，而只会想要借这种事情闹上一闹。而如果有心人在其中推波助澜，那么这事最终会变成如何，还真是不好说。

  朱由检看着垂目静默的袁可立，思考了许久，终于还是端正了态度向他请教道：“朕在这件事上确实思虑不足，还请袁尚书指点迷津。”

  袁可立抬头注视着眼前的少年说道：“这些事由陛下下令，必然会引起轩然【创建和谐家园】，但是如果由老臣主动提出来，那么陛下就能处于可进可退的地位了。”

  崇祯有些迟疑的说道：“那么如果这些士子把矛头对准了袁尚书，到时又会变成怎么样呢？”

  袁可立笑了笑说道：“老臣半截身子都要入土了，些许流言又有何惧。”

  朱由检沉默了一阵，才试探的问道：“那么袁尚书这么做，又想得到什么呢？”

  袁可立叹了口气说道：“臣归乡这几年，前年夏秋开封蝗灾、去年春开封附近又再次蝗灾。河南又有治黄之役，百姓负担不可谓不重。

  天灾加上，河南各县年年都有百姓抛弃土地逃亡成为流民，往昔道路两边稻麦遍野的田地，现在也大多变成了荒芜的土地。

  小民如果纷纷流亡抛荒，地方大户虽然有土地但却无人耕种，必然大受损失，而国家的赋税也就难以征收。

  流民离开家乡之后无以过活，必然会加入到各地的盗贼团伙之内，这些盗贼得到人手后就会势力大涨。人手众多的盗贼团伙就会袭击较大的村寨，则地方的社会治安又会被动摇。

  老臣的家乡虽然还算安稳，但是如果各地灾民得不到救济，这种安稳又能维持多久呢？”

  朱由检摸着下巴许久，才说道：“袁尚书是想让朕对河南灾民进行赈灾？朕不是记得，去年先皇兄还在世的时候，已经对开封府进行赈灾了吗？”

  袁可立看着皇帝平静的说道：“老臣希望陛下能够减免一部分河南税赋，如陕西例。”

  朱由检下意识的回道：“陕西例，袁尚书说的应该是辽饷吧。”

  袁可立点了点头说道：“正是如此，陛下。”

  朱由检想了许久之后，抛出了另一个话题：“不知道袁尚书对于刑部的职责怎么看？”

  袁可立沉吟了片刻，便问道：“陛下想要说什么？”

  朱由检毫不客气的说道：“刑部的权力过于模糊，同大理寺、都察院多有重合。在另一方面，刑部的权力又过于集中，调查、审讯、判决都集中在一身。

  朕以为，这三种权力应该分散。比如把刑部分成警察、检察、【创建和谐家园】三个单独的部门。

  而刑部的权力也要延伸到地方上去，现在各县增加的法官一职，朕以为今后应当纳入到刑部的【创建和谐家园】管理之下。

  而京城巡警局的模式也将会推广到各省，最终由刑部设置的警察部接受管理。”

  袁可立的脸上终于露出了微笑说道：“那么陛下愿意把京城巡警局纳入到刑部的管辖之下了？”

  朱由检点了点头说道：“朕原则上同意，不过朕只要求一点，负责警察部门的官员必须是武官，且出身于锦衣卫。警察、检察、【创建和谐家园】三个部门的负责人，地位相等互不统属，当然他们都会全部从属于刑部尚书的管理。”

  袁可立重新把话题转了回去，“那么陛下对于河南的辽饷，会如何处置？”

  朱由检双手交叉放在木案上，很认真的对袁可立说道：“陕西是边疆，朕取消辽饷，事出有因，朝臣们也无话可说。但是河南是产粮之地，又是内陆省份，相比起其他地区，并没有什么特别的状况。朕应该以什么借口免去河南的辽饷呢？”

  袁可立微笑着说道：“陛下才智过人，登基以来想要做的事情还没有失败过，臣以为陛下总是能找到理由的。”

  朱由检的脸色有些僵，这位老臣是想要赖上自己了。不过对于河南的辽饷，他也的确是有准备要消减的。

  先不说在他的记忆中，起义军在陕西时还是被朝廷官兵追着打的流寇，但是当起义军冲进河南之后，才成为了无法遏制的摧毁了半个大明统治的熊熊大火。

  就算他现在所了解的资料，河南地处中原，地形平坦，不仅是北方重要的粮食产地，也是人口大省。

  且河南位居南北要津，河南一乱则交通南北的商路也就差不多断绝了。可以说，河南乱则天下乱。

  袁可立默默的等待着崇祯的决定，事实上即便是崇祯不答应减免河南的辽饷，他也会支持对刑部进行改革，加强朝廷对于地方的控制。

  作为一名出色的官僚，袁可立已经隐隐嗅到天下变乱的味道了。作为一名读书人，他读过的史书上描述了不少乱世来临时的景象。

  天下大乱的先兆，莫过于四民各失其业，农人不种田，工匠不做工，各地见不到商人的踪迹，而盗贼蜂拥四起。

  袁可立从家乡北上京城时，沿路已经开始渐渐见到末世的景象了。他不是那些不晓世事的书呆子，看到这种情形，就一味的上疏请求朝廷减税。

  作为曾经的登莱巡抚，亲自参与辽东战事的【创建和谐家园】。他同样清楚，如果没有足够的粮饷发给辽东的将士们，一旦辽东失守让建奴入关，则关内百姓将会比现在更为悲惨。

  他们这些膏粱之家，虽然不会畏惧灾荒。但是当天下大乱，改天易姓的时候，官位、财富一样保护不了他们的家族。“内库烧为锦绣灰，天街踏尽公卿骨”可不是什么游戏之作。

  增加田税则百姓活不下去，不增税则边军粮饷无有着落，这就是大明目前的困境。

  袁可立当然认为大明是需要作出变革，以应对前所未有的局面。但是作为一名传统的官僚，他同样不知道应当如何变革，才能减少各地越来越多的流民，和解除大明目前内外交困的局面。

  虽然他并不全部认同崇祯的改革方式，但也不反对让皇帝试着去做点什么。

  而崇祯对于京城的治安进行严打，并把那些无业游民强制押往郊外进行强制劳动，却让袁可立大感兴趣。

  在袁可立看来，强制的把这些游民或是流民看管起来，并组织起来进行劳动，在某种程度上来说，无疑是减少各地不安定因素的一种有效手段。

  他希望能够把这种制度推广到大明各地，从而减缓动乱的到来。

  朱由检终于想好了，他对着袁可立说道：“朕对于蝗灾也查阅了些资料，朕发觉蝗灾大都发生在水旱灾害之后，且大都沿着黄河或是其他河流两侧发生。

  可见兴修水利，整治河岸边上的荒滩，才是治理蝗灾的根本。且河南是产粮大省，又是人口大省。河南受灾不仅会影响本省，对于邻近的北方各省也大有影响。

  朕虽然不能立刻免去河南的辽饷，但是可以把河南的辽饷返还回去，用于兴修河南的水利，和贴补治理黄河的费用。”

  袁可立立刻起身，站到一边对着崇祯行礼说道：“老臣代家乡父老，感谢陛下的仁厚之心…”

  朱由检松了口气，他知道双方的交易总算是成交了。