温馨提醒：系统正在测试升级。如果某小说不存在，您可以访问备份站点继续阅读。谢谢！

  其次，朝廷必须要有对于这些土司压倒性的军事力量，以威慑那些异心的土司首领，或是企图想要分裂中国的野心家。

  之后，在政治上面，朝廷必须要割裂各土司部落之间的关系，避免这些土司部落联合起来反对朝廷的统治。

  最后，我们不能仅仅把目光放在这些土司部落的上层人物，还要真正的去同这些土司部落的中层、底层民众去接触。

  孟子说过，民为贵，君为轻。只要各土司部落的中、下层百姓同朝廷一条心，那么即便是几个土司首领想要反叛朝廷，也掀不起什么大风浪起来。

  保持强大的军事压力，以政治手段进行分化，再积极传播文化教育，那么朝廷就能一个部落、一个部落的，把他们变成真正的大明百姓。”

  崇祯提出的改土归流主张，本质上同文官集团们的理念并没有什么区别。但是崇祯所提出的保持外部压力，促使土司部族内部发生变革的方式，却相当的令人耳目一新。

  从大明开国以来，历代的皇帝和文官就一直推进着，把西南诸省的宣抚司纳入到流官体系之中。

  但是虽然文官们秉持着这个理念，却没有形成真正有效的，对西南各土司的改土归流工作。

  基本上每一代文官都有自己的改土归流设想，有些人喜欢动用军事，有些人寄希望于教化，还有些人则想要通过收买小土司的背叛。

  正因为没有一以贯之的工作方式，所以西南改土归流的效果总是发生反复。

  不过凭借着大明强大的军事力量和人口优势，西南诸土司终于被迫放弃了富饶的平原地带，退回了深山老林之中。

  朝廷在西南地区的统治范围是扩大了，但是各土司民众同后迁移而来的汉民之间的矛盾，却变得激烈起来了。

  到了崇祯登基的时候，衰落下去的明朝，终于激发起了这些西南土司首领的野心。奢安之乱正是西南土司对于2百多年来明朝在西南各省实施改土归流政策的反击。

  只不过西南叛乱土司无法同东北建州女真比较的是，西南各土司之间矛盾重重，没有出现一个统一西南各土司的领袖人物。且这些土司占据的土地，都以山林为主，只有少部分的平地，无法积攒起大量的军资。

  最后则是，从宋代开始的土司制度，虽然保证了土司首领对于领地的控制权力，并可以借此抵御中央朝廷的直接统治。

  但是这种土司制度也同样束缚住了这些土司首领，把西南各土司联合起来，形成一个独立的割据政权。

  对于西南土司制度的弊端，朝廷中的大臣们看的很清楚。因此虽然当初奢崇明叛乱声势浩大，但是内阁从来没有派出过一个重臣去坐镇西南平叛，而是一直把注意力放在了东北。

  虽然四川、贵州距离大明的财赋根本重地并不远，沿着长江而下就是湖广和江西之地了。但是朝廷派出的援军，也只是陕西的一路军队而已。

  崇祯提出的解决朝廷同西南诸土司之间矛盾的新政策，让黄立极看到了，平息奢安之乱，同彻底解决西南土司不时叛乱的麻烦。

  黄立极思考了半天，还是出声赞成了关于崇祯对于西南诸土司的新政策，但是对于西南都督府他还是保持着忧虑。

  “陛下，西南都督府统管两省军队，现在让一介武将主持，老臣认为还是不妥。就算秦良玉对朝廷忠诚可靠，但是陛下还是需要提防军中出现藩镇的苗头。

  且四川、贵州都是山高林密之地，又是交通不便之地。若是军中出现藩镇，只要封锁入川之道，就能盘踞川贵自成一国。昔日汉高祖、刘备等莫不如此，因此臣希望陛下三思…”

  正文 第83章 民族事务委员会

  黄立极的担忧并不是少数人的想法，大部分内阁成员都认为，不受文官控制的军队是他们无法接受的。

  文官们从土木堡之变后，才好不容易把大明的军队纳入到自己的管辖之下。他们显然不愿意，武官接着这个什么西南都护府建立的机会，再次脱离出文官们的控制。

  如果不是五军都督府总参谋部掌握在文官手中，黄立极等人大约都要就此攻击，提出设立西南都督府方案的总参谋部是别有居心了。

  在这种以文御武的大是大非的问题上，即便是徐天启和李天经也保持了沉默，并没有站到皇帝的立场上。

  在这种局势下，朱由检也不得不做出了退让。黄立极等内阁大臣同样认为，四川、贵州的军事和民政需要统一，且支持平乱的后勤基地云、粤、湖三省，也应该归于平叛指挥者的管辖之下。

  因此内阁提议，任命一名干练官员总督云、贵、川、粤、湖五省，负责平息奢安之乱，并管理西南都督府。

  朱由检最后妥协道：“好吧，朕同意各位先生的决定，设立五省平乱总督一职，那么各位先生认为谁可担任这个五省总督一职？”

  经过了一番的讨论，大部分内阁成员，包括首辅黄立极在内，都建议朱燮元出任此职。

  理由是永宁土司奢崇明叛乱时，分四路各兵数万连破41州县，水陆并进包围成都。当时蜀王命朱燮元治军。以“贼动我止，贼止我动“战术，诱敌深入，大败敌军，解了成都之围。

  正是在朱燮元的指挥下，四川、湖广地区的军队把奢崇明赶出了四川。不过后来四川和贵州的官员争功，朱燮元又因为父丧而回乡守制，所以同水西土司安邦彦合流的奢崇明，声势再度浩大了起来。

  朱燮元有指挥作战的能力，又熟悉四川、湖广的平叛将领，且对于叛军的头目也较为熟悉，因此内阁认为这是一个合适的人选。

  朱由检考虑了半天后说道：“朕对于朱恒岳的任命并不反对，不过朕有两个要求，第一、朱燮元对于平叛指挥负有全责，主管五省军政大权。他可以决定如何平叛，但是具体的作战行动，必须以西南都督府的意见为主；

  第二、朕会任命尤世威组建西南陆军军官学校，同时兼任西南都督府宣教正，执掌西南平乱诸军的军纪及整军事宜，并记录平乱诸军所立功劳。任何人都不得干预西南都督府宣教正的工作。”

  黄立极等人讨论了一会，就同意了皇帝的条件，达成了双方的妥协。

  内阁保住了文官驾驭武将的传统，而皇帝也达成了成立西南都督府和西南陆军军官学校的愿望。

  朱由检随后接着说道：“我大明治理边疆少数民族，多以土司和羁糜卫所管治。这种模式固然在地方上比较有利，不过对于朝廷来说，缺乏一个总体掌握边疆少数民族政策的机构。

  所以朕打算设立一个民族事务委员会，管理少数民族文化及教育等事务，这个机构将会直接听命于朕。

  另外在京城和成都各设立一所民族学校，招募各土司部族的学生入学，凡是取得了民族学校毕业证书的学生，不必再经过吏部的考核，可直接继承土司官的职位。”

  对于皇帝提出的建议，内阁大臣们倒是并不怎么在意，毕竟他们对于土司的文化教育问题并不怎么重视，皇帝的要求还是被通过了。

  在内阁会议解散之前，朱由检提出了最后一个要求，“今后取消辽人守辽土的说法，只有大明人守大明疆土。

  守护国土的职责，不能推给边疆地区的民众，否则只会让辽东百姓离心离德而已。守卫国土，这是国家的职责…”

  上林苑监分良牧、蕃育、林衡、嘉蔬四署。良牧署牧养牛羊猪，蕃育署饲育鹅鸭鸡，林衡署种植果树花木，嘉蔬署莳艺瓜菜。苑地在北京附近，东至白河，西至西山，南至武清，北至居庸关，西南至浑河，以左、右监丞掌监事。

  结束了内阁会议之后，崇祯匆匆用过了午膳，就骑着赤风带人前往京城西南嘉蔬署的一个庄子。

  这个庄子已经连同庄客们一起都划归了农科院，魏良卿已经收到了崇祯今天下午要来巡视这里的决定，因此中午刚过就带着人在进入庄子的三岔路口等候了。

  崇祯的队伍出了宣武门时，等候在宣武门前的柳敬亭，在崇祯的示意下，骑上马跟上了队伍。

  当皇帝的队伍出了右安门，吴怀跑到了队尾通知柳敬亭到队伍前头，皇帝要同他交谈。

  柳敬亭策马赶到了队伍前面，崇祯和他两人同大队伍稍稍拉开了一些距离后，朱由检才对着落后了自己一个马身的柳敬亭说道：“柳先生在大明时报干的还习惯吗？”

  对于皇帝的询问，柳敬亭真诚的回答道：“回陛下，臣虽然听从陛下的命令勉力行事，但是臣终究才能有所不足，这主笔一职的确是力有未逮啊。

  虽说陛下推行白话文，有益于市井之人知晓国家大事，但是天下希望了解朝廷政策，会主动购买报纸查阅新闻的，还是以儒生居多。

  这些地方士绅多有厌弃时报新闻，都以白话文写就，认为这种文字粗鄙不文，多为市井俚语，实在难等大雅之堂。

  时报内不少编辑，也建议报纸新闻以白话文，评论还是恢复旧制为好，如此则可增加时报在士绅儒生中的影响。”

  朱由检来不及回答，首先安抚了一会，坐下有些不安分的赤风，难得离开四面城墙围住的地方，在郊外原野的绿草诱惑下，它很想撒开性子跑上一圈。

  当赤风稍稍安分了些之后，朱由检才对着柳敬亭说道：“推广白话文、标点符号、从左向右书写、简化字、自然科学知识，都是大明时报的重要任务。

  不过你说的也有道理，一下子全部使用白话文，某些士绅会接受不了，大明时报可以酌情使用少数的古文作为对照。

  不过朕今天想和你说的不是这个，朕已经听说了，在各省建立大明时报分部的工作，你完成的很好。特别是这次关于两淮盐业的调查报告，调查的很详细也很深入。

  朕现在想要交给你另一个重要任务，也许你要暂时把大明时报的工作放一放了。”

  柳敬亭在马上稍稍欠了欠身，毫不犹豫的说道：“但请陛下吩咐，臣唯陛下之命驱使。”

  朱由检回头看了他一眼，温和的说道：“朕打算设立一个宣传部门，负责对大明百姓和军队进行宣传。宣传的内容，就和你培训京营、新军的宣教委员的内容差不多，也许内容更多一些。”

  柳敬亭有些懵懂的追问了一句：“宣传部门？”

  朱由检眼睛看着前方的道路，目不斜视的说道：“宣传部门就是掌管宣传的部门，所谓宣传就是信息的传递，通过信息的传播，让接受宣传者接受并且支持我们的观点，以达到我们的目的。”

  柳敬亭勉强了解了，皇帝所说的宣传部门的意思。他不由询问道：“那么陛下，宣传部门设立之后，首要任务是做什么？”

  “一个是对百姓宣传华夷之防，第二个就是对军队宣传保家卫国的道理，第三则是宣传耕者有其田的意义。”朱由检对着柳敬亭解释道。

  在到达庄子之前，两人交谈了关于宣传部门成立后，应该采取什么样的宣传手段。

  半个时辰之后，在一个三岔路口的小丘陵上，崇祯便看到了，站在路口等着迎接他们的魏良卿等人。

  朱由检结束了同柳敬亭的交谈，接受了魏良卿等人的行礼之后，便让魏良卿带路引导队伍进入庄子。

  今天崇祯过来，是来看看年前藏在地窖里的番薯，有没有成功越冬。此外便是想要了解下，关于北直隶一带往年都会种植什么作物。

  在入庄前道路的两侧，崇祯看到了两边绿油油的麦苗，不由对着魏良卿询问道：“这应该是冬小麦吧？”

  边上的魏良卿赶紧点头应是，朱由检走到田边蹲下细看时，才发觉这些远处看起来很有些气势的麦苗，近看时却显得矮小瘦弱。矮小的麦苗看起来，也就和春天长出来的杂草差不多高。

  魏良卿似乎看到崇祯失望的样子，赶紧说道：“陛下，现在小麦还是返青期，只要好好松土，在施点肥料，到了4月份就长的快了。”

  朱由检放开了手上的麦苗，回身对着魏良卿说道：“上个月在先农坛行了藉田礼，但是朕今天出游，发觉似乎路边的田地都没有开种，且种植冬小麦的田地也不是很多，这是什么缘故？”

  魏良卿立刻对着崇祯说道：“回陛下，除了高粱之外，水稻、小麦、玉米都需要在3月底或是4月份播种。否则气温太低，容易伤苗。

  原本北直隶一带也就京城以南适合种植小麦，而自从万历中开始，这北直隶的冬天是一年比一年冷，还常常出现倒春寒，原本适合种植冬小麦的地方，也常常减产或是绝收。

  因此大伙都开始停止种植冬小麦了，这个庄子因为地势不错，所以才能继续种植冬小麦。其他庄子，大约是已经放弃种植冬小麦了吧。”

  "

  "

  正文 第84章 为什么种高粱？

  “且种植冬小麦，主要还是为了二年三熟。这样的地不是邻近河流，便是掘了井，如果是不临水的旱地，不管是冬小麦还是春小麦都无法种植，只能种上一些谷子或是高粱而已。”

  朱由检听着魏良卿的解说，随口问道：“那么北直隶一带，都有哪些地区适合种植小麦呢？”

  魏良卿熟悉的回答道：“北直隶适合种小麦的上田，大多在真定、广平、顺德诸府，因为这三府靠近太行山脉，多泉水，部分地方甚至可以耕作水稻。且这些地区掘井丈余就有水流出，可以用井水浇灌田地。

  其次是顺天府部分地区，地势较高，区内又有河流，不乏水源，又不易被水灾所害。因此也可种植小麦，特别是顺义、密云、三河三县的上田仅次于真定几府。”

  朱由检有些不相信了，这同他记忆中的华北平原似乎有些对不上号。他不由追问道：“这北直隶地区除了西北及西面为山区外，中部、东部基本都是平原，境内河流并不缺乏，何以现在中部、东部还不及西面靠近山区的地区？”

  魏良卿愣了下，不得不为皇帝解释道：“北直隶地区虽然河流众多，但是水量变化不定，常常是半年枯水，半年丰水。特别是春夏常常无水，而夏秋几场暴雨就变成大水。

  因此京畿东部河流交汇之地，往往是想要用水的时候没有水，准备收获时，却又遇到水灾，农人一年辛苦全部付诸东流。

  而滨海地区，虽然地势平坦，但是临近海边，土地返碱，大多数土地都利用不上。

  万历时有汪司农上疏朝廷，首言兴办水利，但不久便人亡政息。天启初，又有张慎言、董应举、卢观象等诸公，陆续在京畿以东地区大兴水利屯田，但是毕竟不及汪公时的规模了。”

  朱由检站了起来，拍了拍手，让魏良卿和几名庄头跟在自己身边，向着庄子走去。继续问些治理盐碱的问题，还有北直隶的农田的收成问题。

  从崇祯下马的地方到庄子大约还有1里地的样子，但是皇帝拒绝了骑马，而是就这么同魏良卿等人聊着天走了过去。

  在这一小段路上，崇祯倒是恶补了些，关于这个时代的北方农业知识。比如内地返碱不严重的田地，且水利较好的地区，以三年为期，大约就能够改善土壤了。

  而至于滨海地区的严重盐碱化土地，要先围起来放入河水浸泡一年，然后第二年便可以试着种植水稻，当然这种水稻田是无法和南方相比的。

  南方水稻一年收1-2石，而这些水稻田则2、3斗为常，5、6斗则被看为丰收了。天启初，董应举奉命在天津和山海关之间屯田，18万亩土地，收获5万5千石粮食，平均每亩收获不过3斗有余，但是已经被朝堂众人看做了不起的政绩了。

  此外崇祯还了解到，北方农民和南方农民经营农业之间的区别，北方土地多为旱地，且地广人稀，因此不但人均土地较多，一个劳动力能耕种的土地也较多。因此，北方农人经营农业比较粗犷。

  而南方多水田，又地狭人稠，人均土地较少，但是土地肥沃，所以南方农人讲究精耕细作。

  南方一个壮年劳动力耕种的土地不会超过10亩，但是已经足够养活4、5人了。

  而北方每6亩地才能养活一个人，一个农夫能够耕种的土地应当不超过25亩。但现实是，北方农人耕种的土地常常超过38亩。

  这种状况之下，北方农人不得不走广种薄收的粗放型农业。这种农业经营模式，导致北方农户耕种一年，往往都留不下什么积蓄，一遇到什么灾害就立刻陷入到破产的困境。

  而在朝廷上的那些官员看来，这倒是成了北方农民太过于懒惰的证据了。事实上他们从来没有考虑过，没有了南方的水利设施，北方农民缩小耕种面积，首先就会饿死家人。

  而对于整个华北地区大规模的兴办水利，改善北方农业的困境，没有国家层面的主持和巨额的投入，是根本无法完成的任务。

  “真是听君一席话，胜读十年书啊。”朱由检听的七七八八之后，对着围绕着身边的魏良卿和几位庄头说道。