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  两人脑子里只有一个念头，皇帝究竟是如何得知这些情报的。一直以来，文官们都不愿意让皇帝太过了解政务的细节，以确保皇帝在消息缺乏的状况下，只能在文官们提出的建议中选择而已。

  即便是嘉靖、万历这种娴熟于政治斗争的皇帝，就算斗倒了朝堂上的政治对手，但是最终还是要依靠另一群文官来处理国事。

  然而，现在这位年少的崇祯皇帝，也许在政治斗争中不够圆滑老辣，但是却隐隐脱离了文官对于朝政的控制。

  就像现在，不管他们有再多的借口，也无法在这么切实的数据面前进行否认。老实说，他们虽然知道盐政是大明最的一块，但是从没有去想过收集这些数据，也没想过这些官员和商人，居然能够【创建和谐家园】掉这么巨大的一笔数额。

  郭允厚和黄立极也不得不离开座位，向崇祯伏地请罪。朱由检第一次没有马上让两人起身，反而对着两人沉默了许久，才冷冷说道。

  “事实上，朕听到的传闻还不止一个。朕的内阁之中，除了寥寥几人，其他人都有亲族奴仆插手盐务，获利颇丰啊。”

  原本还有些冷静的黄立极和郭允厚，这时才觉得额头有些心惊肉跳的感觉，他们两人正在皇帝所说的其他人之中。

  正文 第81章 盐改

  久历宦海的黄立极和郭允厚虽然在潜意识里，并不认为崇祯会借此事处置两人。

  但是不知为何，两人心里对于崇祯却隐隐有些畏惧。大明皇帝虽然至高无上，但是大多数皇帝只能知道，文官想让他知道的事情。

  但是每次站在少年崇祯面前，他们永远不清楚，皇帝到底知道了些什么，这才是让他们深为恐惧的来源。

  对于到了他们这种地位的官僚来说，最为痛恨的不是遇到难以解决的事情，而是遇到超出自己了解的意外状况。特别是，每次这种意外状况都是出现在皇帝面前。

  不管崇祯对于他们这些大臣有多么优待，但他始终都是大明皇帝，是一言可以决定他们身家性命的至尊。

  这种意外频繁的出现，他们都无法确定，自己究竟能不能安然挨到致仕。

  朱由检看着两位头发花白的大臣跪在自己面前，口称有罪的样子，沉默了许久才说道：“朕给你们一年的时间，从盐务里抽身。同样，内阁所有成员和六部九卿都禁止同盐业有任何关联。

  一年之后，朕要对大明盐业进行全面整顿和改革。如果倒时还有人不肯放手，那就是对朕宣战了。”

  朱由检说完，便让两位大臣起身坐回座位上去。黄立极和郭允厚战战兢兢的坐回了座位上，心里却稍稍放心了些。

  皇帝虽然知道了盐业的弊端，却没有立刻要求他们全面清理这些官员，并给予了他们一年的时间缓冲，这无疑是表明对过往的盐业既往不咎的意思。

  如果整治盐业改革不追究以往的行为，那么无疑打击的范围会缩小很多。而一年的时间，也足够许多外地的士绅官员抽身，只剩下淮扬本地的士绅了。

  郭允厚看了一眼低头垂目的黄立极，才小心的向崇祯问道：“陛下所谓的盐业全面改革是指什么？”

  纲盐法实施10年来，原本想要清偿的积欠盐引，却并没有消灭。清偿旧盐引反而变成了一种逃税的手段，而纲盐法的窝本，则成为了商人垄断盐业的特权。这对于崇祯来说，肯定是不能容忍的。

  朱由检缓缓说道：“国家在盐税中亏空如此之大，若是好处落在百姓身上，那倒也罢了。但是每年朝廷收盐税不过200万两，折合每斤盐抽税也就2文，但是各地盐价便宜的5、60文，贵的要8、90文，个别地区居然高达3钱。

  且为了牟取暴利，奸商往官盐内掺杂泥沙甚多，有些都到了难以食用的地步。我大明的盐业，朝廷没有收到税款，百姓没有得到实惠，倒是肥了一商和贪官污吏，能不进行改革吗？”

  郭允厚感觉自己好像坐在针毡上一样，简直难以保持安稳。他抽动的嘴角说道：“臣身为户部尚书，居然不能为陛下分忧，实在是…”

  朱由检打断了郭允厚的告罪话语，面无表情的说道：“郭先生刚刚担任户部尚书不久，有些事朕也不会怪罪道郭尚书的身上。

  朕说这些只是想要告诉两位，对于朕登基之前的事情，朕可以睁一眼闭一眼，但是今后还想和从前一样做事，那肯定是不行的。

  既然说到了这里，那么朕今天就对着两位先生说说，朕对这个国家的看法。

  朕可以直言不讳的告诉两位，朕从没有认为大明是朕的大明。朕以为，大明是大明人的大明。朕这个皇帝的责任，就是要维护大多数大明人的利益，站在这个基本的立场上，朕可以同各位大臣共同进退。

  如果有人认为大明不过是朕的大明，或是认为大明是一小部分人的大明。那么朕对于这样的人，就没有什么共同语言可以交流了。

  农夫都知道，田里有了杂草就需要拔一拔。如果朝堂上出现了这种毒草，朕也不介意拔一把。

  皇兄拔掉了东林毒草，不是因为他们说的不对，而是这些东林党人虽然高喊仁义道德，但是实质上最终还是想要损害大明的利益，而去肥私人团体的利益。

  顾宪成区区一个文选司郎中，为了一党之私利，就想操纵国政，掀起党争，这样的人死不足惜…”

  在王承恩、黄立极、郭允厚三人面前，崇祯第一次表明了自己的政治态度。这让和东林党人势不两立的黄立极、郭允厚两人，终于吃了一颗定心丸。

  黄立极、郭允厚等人虽然是极力支持崇祯登基的大臣，但是崇祯登基后就贬斥了魏忠贤，召回了一部分东林党官员，又去掉了一些东林党人头上的罪名。

  这让他们都有些不安的感觉，生怕有一【创建和谐家园】帝倒向了东林党人，从而把他们逐出朝堂。

  正因为有这种担心，所以黄立极、郭允厚等人，在做事上面就显得有些缚手缚脚，生怕得罪了太多官员，落得个没下场。

  也正是看到了几位内阁大臣们犹豫观望的态度，朱由检不得不在这个时候，向两人表明了心意。

  黄立极、郭允厚自动忽略了，崇祯所言要站在大多数人的立场上做事，都把注意力放在了皇帝对于顾宪成的痛恨态度上。

  虽然刚刚被崇祯训斥了一顿，但是两位内阁大臣却感觉和皇帝的关系更为亲近了。他们觉得，现在他们和皇帝才算有自己人的感觉。

  看着黄立极的表情稍稍缓和了一些，朱由检才继续往下说道：“推行盐业全面改革的重点，首先就是要让百姓吃得起盐，这是朕唯一的要求。

  想要让百姓吃得起盐，首先就要取消窝本垄断的纲盐制。当初实施纲盐制的目的，就是要消灭积欠的旧盐引，为国家增加盐税收入。

  但是这十年来的盐税收入告诉我们，这两个目的一个都没有达到，因此纲盐制被证明是失败的。

  因此朕决定废除纲盐制，不再限定商人进入盐业，也不阻止商人退出盐业。任何人，只要愿意缴纳税收，就能经营盐业。”

  对于崇祯说的前半段，郭允厚和黄立极都表示愿意接受，废除盐业垄断并不是什么坏事。但是放开盐业，却让他们感觉有些难以接受了。

  郭允厚首先说道：“陛下，放开盐业，盐商数量的扩大，恐怕会导致私盐数目扩大，对盐业更难管理…”

  朱由检耸了耸肩说道：“现在大明有八成人在吃私盐，这个数字再扩大，难道还超过十成以上？”

  黄立极终于忍不住说道：“可是陛下，盐税收入虽然被偷逃了许多，但就算是现在所收的盐税，也占据了太仓岁入的一半。

  陛下已经废除了不少省份的辽饷，又制定了诸多兴修水利的计划，虽然陛下整顿了京营和辽东军，但是国库的支出并没有减少，反而有所增加了。

  现在如果陛下的改革造成盐税继续流失，臣担心，大明的财政恐怕会陷入困境。”

  朱由检仔细听完了黄立极述说的理由，才平静的说道：“那么黄先生和郭先生，先听听朕的盐业改革方案。

  朕打算花费一年的时间，把所有现存的盐引全部登记在案。然后按照1:1的比例更换为新的盐引，每份新引设定为100斤官盐，面值2两。

  按照新引登记的先后次序，每个月在盐业市场公开进行出售。当月没有交割的盐引，就此作废。

  废除正盐和余盐的区别，所有盐场的盐都必须在盐业市场进行交易，禁止灶户和商人进行直接交易。

  此外，凡是地方盐价一年内有一半时间超过65文一斤的，该地区下一年度就不再指定盐场盐进行销售，任何地区的盐都可以在此地进行销售。”

  郭允厚实在忍不住问道：“陛下所说的盐业市场是指什么？”

  “朕打算在扬州、杭州、福州、广州、成都开设五个盐业市场，进行食盐交易。盐业市场、盐场都会改制成为盐业公司的一部分。”朱由检对着他解释道。

  黄立极和郭允厚都听出了崇祯的意思，也就是说皇帝想要改变，以往朝廷只管抽税的状况。皇帝想要把所有盐场生产的食盐，都纳入到朝廷的管辖之下。

  “陛下，这样的话，盐业公司就需要先买下灶户手上所有的食盐，这可是一个非常庞大的金额。”郭允厚再次重申了自己的担心。

  朱由检点了点头说道：“你说的不错，所以明年朕会以盐税为抵押，发行盐业公债。而今年户部的盐引数目不得超过150万引，从今年开始，盐引不再用于赏赐。

  各宗室和勋贵也不得再涉足食盐贩卖，一年后还在经营盐业的，革去一切勋职，让他们好好干盐商去。”

  黄立极看了郭允厚一眼，发觉这位户部尚书对于盐业公债的事同样流露出了一无所知的表情，才对着崇祯说道：“陛下，这个盐业公债只有卖出去，才能当钱用。

  但是现在陛下这个改革盐业的政策，恐怕会遭到许多人的抵触，那么到时候谁会认购这个盐业公债呢？”

  朱由检并没有正面回答黄立极，他含糊的说道：“盐业公债会不会有人卖，首先我们要先确定发行的公债规模有多大。

  而公债的规模，取决于各盐场的真实产盐量究竟是多少。所以这一年之内，朕要求户部做好两件事，一个是登记盐引数量，另一个则是调查汇总大明各地盐场的产盐实际数量…”

  正文 第82章 治理西南的策略

  崇祯同黄立极、郭允厚的交谈花费了一个时辰，终于让两人勉强接受了，他在商人代表大会上推出的各项政策。

  而内阁成员们在比往日拖延了近1个小时后，方才被内阁秘书郎姚士恒传召开会议。

  对于皇帝同黄立极、郭允厚两人密谈了许久一事，几位内阁成员大致能猜测出他们在密谈什么。关于皇帝在商人代表大会上的发言，他们同样也收到了。

  当各位内阁成员们进入会议室，看到脸色平静的黄立极、郭允厚两人后，大多心知肚明两人已经同皇帝谈妥了。

  今天的内阁会议讨论的内容并不是很多，且一向喜欢在会上发表意见的皇帝，今天居然没有怎么发言。

  因此虽然延迟了一些时间，会议还是在中午前结束了。然而就在散会前，崇祯突然叫住了众人。

  朱由检让王承恩对着众人读了徐从治的请罪奏章之后，宣布了他对于徐从治两人的宽大处理。

  王承恩读的只是简略版本，省略了徐从治提出的土地改制方案，只读了关于请罪部分的。

  因此各位内阁成员并没有对皇帝的宽大处置表示出反对，部分人还觉得皇帝过于心慈手软了，只是简单的一个请罪就让他心软了。

  内阁发出的惩治命令，自然也应该通过内阁撤销。朱由检达成了关于重新处置徐从治等人的愿望之后，便拿出了昨天晚上粗略看完的≈quo;中国简明历史≈raquo;。

  “钱学士和孙翰林两人主持编订的这边历史书籍，朕昨晚已经粗略的看了一遍，编订的很不错。

  朕决定把这本书当做钦定历史教科书，从明年开始，从童生试到殿试都要抽考其中的内容。

  还有，现在大明的秀才和举人滥竽充数者众多，部分人则借着秀才和举人的身份包揽诉讼，欺压乡里，实在是有辱斯文。

  至于地方一些学官，对于这种现象不加以纠正，反而默许纵容，实在是有负朝廷的重托。

  所以朕决定设立督学官一职，巡阅各省，斥退不合格的秀才、举人和罢免无所作为的学官。”

  内阁中负责教育工作的李天经，第一个响应支持了皇帝对于教育上的调整。

  张瑞图考虑了下，推荐了他的同乡杨景晨，负责督导各省学官的工作。施鳯来思考了一会，选择了支持张瑞图的提议。

  崇祯同意了张瑞图的意见，并提出了让门陈新担任杨景晨的副手，协助实施这项工作。

  之后张瑞图向崇祯提出了一个问题，即兵部和五军都督府总参谋部提出，准备设立西南都督府，统一四川、贵州两省的军政，任命石柱土司秦良玉左都督掌管西南都督府一事。

  朱由检随意的说道：“不错，这是为了尽快平息奢安之乱。之前两省各自应对奢安两土司的叛乱，互相缺乏配合，导致鲁钦兵败【创建和谐家园】。朕不希望再次出现这种局面，所以要统合两省的军政，合力应对叛乱的土司。”

  张瑞图颇有些急迫的说道：“可是陛下，秦良玉虽然效忠于朝廷，但毕竟还是石柱土司。以一土司官统领两省军政，岂不是平白让石柱土司做大？就算是这次平息了奢安之乱，西南也未必能够长治久安。”

  朱由检摸了摸下巴后说道：“石柱土司在辽东为我大明流下了足够多的血，我们不应该再把石柱土司当做外人。

  所以朕决定给予石柱土司优待，每年给予石柱厅一定的生员和举人名额，在石柱厅设置小学12所。

  此外，朕决定每年从内库拨出2万两白银，专门用于浑河血战死难将士家属、遗孤的抚恤。

  另外，每年再从内库拨出1万两白银，专门用于金华、石柱厅的教育事业。以表彰两地人民为保卫国家做出的牺牲和贡献。”

  皇帝用自己的钱去抚恤烈士遗属，内阁成员们自然没人会出面反对。且皇帝对于石柱厅教育方面上的资助，显然有利于文官们所主张的改土归流。

  而崇祯提出的浑河血战，让张瑞图对于石柱土司忠诚的怀疑意见，也渐渐瓦解了。

  看到内阁成员们开始倾向于皇帝的主张，黄立极咳嗽了一声，终于开口说道：“陛下，就算现在的石柱土司秦良玉对大明忠诚，并不表示今后的石柱土司也始终会对大明忠心耿耿啊。

  这播州杨氏、永宁奢氏、水西安氏，当初也都是对我大明忠心耿耿的啊。”

  朱由检看到原本支持自己的内阁成员们，又变得有所犹豫的时候，立刻说道：“想要保证西南各省土司对大明的忠诚，朕以为光靠提防和猜忌是无济于事的。

  我们越是提防他们，就越会提醒他们觉得和我们【创建和谐家园】之间是有差异。想要让西南诸土司完全融入大明，朕以为军事、政治、文化三种手段都要用上，三者缺一都可能让这些土司无法融入大明。”

  “陛下所言的军事、政治、文化三种手段，究竟是为何？”黄立极眨了眨混浊的眼睛，试探的问道。

  “朕有这么一个认知，一切事物的变化都是在内因和外因的共同作用下发生的。内因是事物发展变化的根源，而外因则是促成内因发展变化的重要条件。

  比如一颗种子的发芽，只有合适的温度和水分，一颗种子才会出现变化，发芽成为一株植物。这是自然界的普遍规律，朕以为也适用于政治事务。

  想要让西南诸土司的人民认同自己是大明百姓的一员，首先这些土司之中就必须先要有对华夏文化的认同感，其次是培养他们对于大明这个国家的忠诚。这是促成西南诸土司改土归流的内应。

  其次，朝廷必须要有对于这些土司压倒性的军事力量，以威慑那些异心的土司首领，或是企图想要分裂中国的野心家。