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  以臣估计，京城生活用煤的数量，大约会达到每日200吨以上。不过开春后土地化冻，现在西山到京城的道路反而难走了起来。

  以往一天能够抵达的煤车，现在都需要花上一天半，还不得不减少装载的煤炭数量。反倒是用骆驼队运输的，并没有收到什么影响，虽然两者的运费差不多，不过骆驼队运输的数量实在不及大车。

  现在每日运到京城的煤炭，还不到150吨。市面上的煤价都开始涨价了，煤场制作蜂窝煤的地方，整天都有小贩盯着，尚没有出场就被卖完了。臣以为，也许我们可以稍稍提高一下蜂窝煤的价格。”

  朱由检摸着下巴问道：“如果我们解决了产量和运输的问题，那么那些小煤矿就无法和我们竞争了？”

  涂文辅愣了下，才说道：“的确是如此，不过现在看来，煤炭的产量还是远远不够啊。

  京西煤矿每三天，就有一天的产量运到石灰厂和琉璃厂。陛下又下令，扩大石灰厂的产能，和投建了一个水泥厂。

  西山所出之煤，以往大部分都被煤场所收购了。不过现在煤价上涨，这些煤窑的窑主都开始偷偷制作蜂窝煤出售了。恐怕短时间内，他们并不愁会有经济上的问题。

  想要扩大京西煤矿的产能，其实最好的方法就是吞并那些私人开设的煤窑。只要陛下放权给臣，臣可以担保旬月之内，把京西煤矿的产能扩大一倍。”

  朱由检顿时把身体往前靠了靠，颇有兴趣的问道：“那么你打算怎么做？”

  看到崇祯感兴趣的样子，涂文辅心里顿时有些小兴奋了起来，他眼睛发亮的说道：“西山到京城有座必经的石桥，臣以为在桥边设一税卡，则那些窑主一定会忍不住把煤窑脱手的。”

  听了涂文辅的建议，朱由检顿时大失所望，他随即问道：“如果那些窑主不肯转卖，反而煽动煤工闹事呢？”

  涂文辅哑然了半天，才小声的说道：“西山煤工不过万余人，除了几位煤窑主人之外，大多数窑主都不过是些商人，他们在朝中没有什么支持者，只要巡警局加上京营…”

  “愚蠢。”朱由检不得不打断了，这位对于煤矿工人的力量毫不以为意的太监。

  听到崇祯的训斥，涂文辅顿时收了声，他正惶恐之余。朱由检才对着他说道。

  “朕身为大明天子，行事怎么能够如此卑劣。传扬出去，今后朕的颜面何存？”

  涂文辅赶紧惶恐的对着皇帝跪下请罪了，朱由检继续说道：“工部矿务局的设立虽然已经得到了内阁的同意，但是那些文官们始终推三阻四，不肯调拨人手成立矿务局。他们似乎是想要同朕扯皮，扯到朕不再愿意搭理这件事为止。

  既然那些文官们不肯动，那么朕就找些由头让他们动起来。你去京西煤矿待上一段时间，除了把朕说的后勤服务等设施建立起来后，还有成立一个煤矿工会，把工人都组织起来。”

  涂文辅头有些犯晕，他小心的问道：“陛下说的工会是什么？这工人组织起来又是什么意思？”

  朱由检笑了笑说道：“这工会吗？就是组织工人闹事，当然不是跟我们闹。是联络组织那些小煤矿的工人们，要求窑主提高工资待遇什么的。

  工会完全可以组织这些工人【创建和谐家园】什么的，他们闹点动静出来，朕才好替他们主持公道么。当然，工会里的人员你要好好进行挑选，不要引火烧身。”

  正文 第90章 军政和军令

  武英殿内的会议室中，例行的参谋会议正在紧张的召开着。当众人向皇帝汇报完关于京畿都督府、蓟州军、辽东军中的参谋制度及后勤组织工作的进展之后，袁崇焕向皇帝请求发言。

  在经过皇帝的同意之后，袁崇焕顿时起身说道：“陛下，臣想就京营新军的训练问题，向陛下进行汇报。

  自从茅石民制定条例实施以来，京营新军就进入了日常训练，近半个月来都没有休息过。以往京营操练五日一操，已经算的上是勤勉了，现在京营每日一操，又要学习文字，众位军士都以为辛苦。

  臣想请陛下修改条例，稍稍放宽对于京营新军的操练，对于学习文字不再强迫，以安抚军士们不满情绪。”

  袁崇焕还没说完，茅元仪已经迫不及待的反驳道：“袁自如说的并不是全是事实，不过是旧京营存留的部分军士，不忿于陛下在营中禁止赌博和召妓，所以口出怨言而已。臣以为…”

  看着袁崇焕和茅元仪在会议上剑拔弩张的样子，孙承宗不得不出声阻止了两人，“够了，在陛下面前，你们两人这是成何体统，你们身为臣属的礼仪何在？”

  一直冷眼旁观的朱由检，看到孙承宗出面喝止，也终于开口劝慰他说道：“孙先生不必如此，参谋会议上面争吵一番并没有什么，只要不是会上一言不发，会后乱发意见，朕就以为这是一件好事。”

  安抚了孙承宗之后，朱由检才对着袁崇焕、茅元仪两人说道：“现在京营新军每日的伙食是怎么安排的？医疗站建立起来了吗？每月的粮饷发放可及时？”

  袁崇焕顿时有些哑然，他担任了京畿都督府的参谋长之后，就忙着同三营旧京营军官拉拢关系。对于普通军士的伙食、医疗和粮饷发放情况，并没有怎么放在心里。

  在他心里，认为旧京营挑选出来的三营军士，才是未来京营新军的主力。这些从数万京营士兵中挑选出来的军士，都是体格健壮，且经过了数年的训练，对军阵之事有一定的了解，唯一欠缺的，不过是没有上过战场而已。

  同训练一营、二营刚刚招募来的，那些老实胆怯的农夫相比，袁崇焕认为，这些京营旧军可以在战场上轻易的击败他们。因此，他把自己所有的精力都花在了三营旧军身上。

  按照袁崇焕以往的认知，想要掌握一只军队，首先就要同那些营中主官打好关系。但是皇帝开办的陆军军官军校，也稍稍改变了他的想法。

  现在他认为，想要掌握一只军队，除了营中的主将之外，还应该再掌握军营中的一部分中级武官。成为陆军军官学校的一名教官，他显然有着这方面的便利条件。

  这些天来，他整合旧京营留下的三营军队的确没有遇到什么阻碍，但是效果却没有他之前以为的那么好。

  各营中的主将及不少武官虽然对他言听计从，但是更多的中下级武官和普通士兵们，却更亲近各营的宣教官。京畿都督府位列第三的宣教委员吴芳元，手中掌握的权力甚至已经超过了他这个参谋长，这显然让他非常不忿。

  而在京营军中出现了针对食堂的闹事之后，新成立的士兵委员会联合宣教委员对于食堂伙食的监管，让营中的中上级军官相当的不舒服。

  袁崇焕觉得，也许可以借着这个机会，打击一下负责督促条例实施的宣教委员们。因此才在今天的参谋会议上，向皇帝提出了修改条例的意见。

  茅元仪却没有袁崇焕想的这么多，他对于自己呕心沥血建立起来的条例非常看重。当袁崇焕指责条例过于严格的时候，他丝毫没有顾忌两人之间的私谊，立刻站出来维护自己制定的条例了。

  对于崇祯提出的问题，因为制定条例，同京营军士经常接触的他，立刻熟悉的回道：“五军都督府下辖的新军，和京畿都督府下辖的新京营，现在都是由京畿都督府提供统一的后勤管理。

  两者的伙食标准都是一致的，一日三餐，分为大、中、小三个标准，普通士兵每日伙食：一斤六两米加上菜金，共计2分钱，普通军官每日伙食4分，各营主官及病号每日伙食6分。

  京营陆军医院已经成立，医务人员尚有三分之二的缺额。京营新军军士的粮饷发放，已经完全转移到京营后勤管理处手中，现在尚未发现有拖欠的状况。

  不过，臣听说部分将领身边的家丁，因为没有纳入到后勤管理的系统中，无法享受到普通军士的福利待遇，倒是对此有所不满。”

  朱由检听完了之后，便平静的问道：“既然朝廷已经按时发放了粮饷，也保证了条例规定的各种待遇，那么为什么还有将士对此不满呢？

  朕以为，除了这些将士有好逸恶劳的习惯之外，重要的是他们对于自己的使命缺乏了解。作为一名军士最主要的任务就是上战场作战，如果他们平时不操练，上了战场又如何能够作战？

  各营军官们除了按照条例进行操练之外，也要进行作战意识的灌输。不是按照条例，在操场上走走正步，能够摆好阵型，就能成为一名军人的。

  除了操练作战技能之外，最重要的是养成军人的心态，而不是依旧是平民的心态。朕宁可需要一群拥有狮子心脏的绵羊，也不需要一群有着绵羊心脏的狮子。

  各级宣教委员，除了教授文字之外，还要对士兵们讲解各项条例在战场上的作用。下一次参谋会议，让京畿都督府和五军都督府的宣教委员也一起参加。”

  孙承宗和鹿善继脸色顿时微微变了变，京畿都督府宣教委员吴芳元和五军都督府宣教委员周舫，原本都是默默无闻的锦衣卫中下级军官。

  之前因为五军都督府和京营军纪松弛，在皇帝面前连续爆发了一些丑闻，所以当崇祯派遣锦衣卫整顿军纪的时候，并没有几位官员进行反对。

  而之后推行军制改革，崇祯设立五军都督府总参谋部整理大明军制，以孙承宗等人组建这个总参谋部，因此得到了东林党人的支持。

  当总参谋部的组建刚刚出现雏形的时候，孙承宗和鹿善继两人发现，虽然总参谋部成功掌握了军令系统。但是原本归属于兵部的军政系统，却不知不觉的落入到了各级宣教委员的手中。

  同兵部那些高高在上，对军士漠不关心的官吏不同。这些从军士和中下级军官中提【创建和谐家园】的宣教委员们，在军中却拥有着广泛的支持。

  鹿善继和袁崇焕已经几次向孙承宗汇报，这些宣教委员的存在已经威胁到参谋部在军中的地位了。如果继续这么下去，参谋部反而变成了宣教委员们的陪衬了。

  踌躇了一会，鹿善继开口对着皇帝劝说道：“陛下，这宣教委员一直以来都是地位不清。臣以为，这不过是当初军中参谋系统没有成立之前的临时设置。

  现在既然参谋体系已然草创，是不是应该让宣教委员回归到最初的职责上，只是专门执掌军法系统？”

  朱由检沉默了一会，便开口说道：“五军都督府执掌军令，兵部执掌军政，朕觉得这个职权分离的设置，是附和国家长治久安之道的。

  朕提出对军制进行改革，改的是外在不适应当前需要的形式，但是对于军政、军令分离的理念，不但不应该进行改革，反而应该进行加强。

  现在总参谋部和京营新军的各级参谋制度已经创建，那么已经成立的各级宣教委员，也应该进行整合，上下统一成一个组织，如此才能做到上令下达，下情上报。

  既然今天说到这些，那么朕有必要对你们切实的说明下，朕对军队改制的整体框架构想。

  五军都督府今后会是大明陆军的最高军令指挥机构，五军都督府通过参谋本部指挥所有的大明陆地武装力量。

  兵部今后会是大明陆军、海军的最高行政领导机构，除了陆海军的作战指挥权力，兵部负责制定陆海军的战略规划、经费预算、政策法令、军官普升和后勤管理等一切同军队相关的事务。

  总后勤部、总装备部、宣教委员会，都将会放置于兵部的管理之下。五军都督府和兵部都只能向朕负责，而朕也是唯一的大明陆海军最高统帅。”

  袁崇焕顿时把目光转向了老师孙承宗，希望老师能站出来反对皇帝的这种说法。他今天兴冲冲前来开会时，一心想着要在会上打压下宣教委员过大的权力，结果现在却发现受损的是总参谋部的力量，这显然是难以让他接受的一个事实。

  然而令袁崇焕失望的是，听了皇帝的言论之后，孙承宗居然沉默了下去，直到崇祯宣布结束会议，也没有对皇帝的说法提出质疑。

  袁崇焕感觉非常的郁闷，如果不是他知道自己的分量不足，提出反对意见只会遭遇皇帝的反感，他一定会忍不住起身劝说皇帝放弃这种担任陆海军最高统帅的想法。

  但几人刚刚踏出武英殿的院门，袁崇焕终于忍不住向孙承宗发问道：“老师，刚刚为何不阻止陛下想要担任军队统帅的想法？昔日英庙、武庙帅军出战，导致天下震荡的旧事，难道还不能让陛下警醒吗？”

  正文 第91章 蒋德璟

  刚刚走出武英殿院门的孙承宗停下了步伐，他还没有转身说话时，跟在他身后的鹿善继就已经对着袁崇焕不满的反驳道：“自如这是怎么说话的，刚刚那种情形下，学士如何能够出声反对的？”

  袁崇焕顿时不忿的说道：“这如何不能出声了？老师是先帝之师，即便说的话有些不称陛下之意，陛下难道还会恼羞成怒不成…”

  鹿善继毫不客气的截断他的话说道：“陛下如何做，老夫是不知道。不过就算是先帝同学士师生之情笃厚，当初魏阉在先帝面前绕床而哭，言学士要带兵进京清君侧，先帝不还是一样相信了？

  学士自入京以来，就被陛下委以重任，主持大明军制改革。天下军镇尽付于学士之手，但是朝廷诸公难道真就对此甘心情愿吗？

  宫内大铛、内阁诸公，对我等那个不是警惕提防？王在晋坐镇山海关久不回京，说是要监督整顿蓟、辽两镇，但焉知不是他害怕同军制改革牵连太深，今后会被朝堂诸公攻击在军中培植羽翼？

  昔日新建伯平宁王之乱而不以为功劳，今日学士整顿军制同样也不能归功于己啊。国之大事，唯祀与戎。人臣岂能代之？”

  孙承宗不由点了点头说道：“伯顺所言，正合吾意。我等要阻止的，是陛下拿战争当做儿戏，不是反对陛下过问军政之事…”

  朱由检从会议厅往自己的办公房走去的时候，对着身后的王承恩吩咐了几句。

  当他走入房间之后，王承恩也带着吴怀走了进来。朱由检站在办公桌前对着吴怀说道：“朕上次命令军校的教官收集后金的作战方式，和历次辽东战场上我军失败的原因，现在已经整理的怎么样了？”

  吴怀恭敬的行礼后说道：“资料已经整理的七七八八了，大部分从辽东召回来的老兵，都已经把自己经历过的战争口述出来了。接下来，就是把所有记录汇总起来，然后进行讨论、研究、总结了。”

  朱由检在办公桌前来回走动了几次后，才停下来对着吴怀继续说道：“这样，你抽调一部分军校的学员，还有那些辽东回来的老兵，以他们为骨干，再从三千营中抽调精干的骑兵，组建一支模拟部队。”

  “模拟部队？”吴怀有些不明白的问道。

  “模拟后金作战的模式，朕给你三个月的时间去训练。三个月之后，你带着这只部队和京营新军进行一场演习，朕会亲自主持这场演习。”朱由检看着他说道。

  吴怀接受了崇祯的命令，然后在王承恩的带领下退出了房间。当朱由检坐回了座位后，王承恩带着蒋德璟悄无声息的走了进来。

  朱由检招呼他坐下之后，便对着他问道：“朕已经看过了周卿的上疏，也觉得你的想法很不错。对你的新任命，你自己有什么看法？”

  蒋德璟胸有成竹的说道：“陛下所提出的：蓄泄兼筹，以达根治水害之策。臣以为正是兴办水利，治害兴利的上佳之策。

  臣以为，想要治理海河，一是扩大下游的泄洪能力，二是在上游和支流进行蓄水。

  而现在应当先着重整修加固海河水系各河流的堤防，并扩大下游的部分入海道。

  此外臣以为要根治海河，最重要的是先整治无定河。无定河是海河支流中最大的一条河流，这条河流据说发源于山西，经过北京转向东面，在天津汇入海河。

  无定河上游大小支流数百条，因此河流的水流受上游降水的影响很大。无定河流域范围内坡度较陡，河道坡降大，所以水流湍急。

  因为其上游流经黄土地区，河水含沙量较多，出门头沟后在平原地区的河道不断发生淤积，因此迁徙不定，故也有洋河、小黄河之称。

  如果不把这条河流限制在河道内，一旦每年7至8月汛期遇到上游暴雨，京畿一带就会变成泽国，非但京畿附近的地区要受灾，就是京城也会受到威胁。”

  朱由检听的非常的认真，随即问道：“那么你认为，应当如何治理这条无定河呢？”

  蒋德璟心中一宽，他是天启二年的进士，入仕之后就进入了翰林院，但是因为不愿意阿附魏忠贤，但也不想介入党争，于是便埋头研究九边阨塞，河漕、屯盐、水利、历律、刑法等资料，并留心于河北一带的农业。

  蒋德璟在翰林院这几年，正是辽东数次兵败的时间，这迫使他的目光从民生转到了边事上。

  在他看来，想要平息辽东的建奴，首先要稳固大明的根本，特别是恢复北方的农业。兴修水利、开垦荒地，并以此作为县官的考绩。

  只有先让北方百姓能够吃饱饭，大明才有余力去平息辽东的叛乱。

  且出兵平叛之前，要先整顿军队，清理虚冒，操练军士，修缮兵甲。

  蒋德璟的想法中正平和，事实上也是大明最好的应对方式。凭借大明的体量，只要内部能够缓和过来，不发生民变。即便是拼消耗，建奴那点可怜的人口也要被耗干净。

  但是这种想法注定是得不到大多数人的支持的，建奴不过是东北边境的一个小部族，当年还被边帅李成梁当做奴仆驱使。

  现在一个边帅的奴仆居然接二连三的击败了朝廷的大军，占据了大半个东北地区。朝堂上的衮衮诸公都觉得一件奇耻大辱，这种羞辱怎么能等待以后去报呢？

  再说了，平叛动用的钱粮是一个天文数字，而所有支援辽西的钱粮兵甲，都必须从天津运出。这可是京城各部官吏，难得的捞油水的好机会，其他地方的战争，他们的手可伸不了这么长。

  不管是为了朝廷的面子，还是为了各位官员的里子，出兵辽东平叛的事都是越快越好。当然这些官员都没有料到，辽东数次大战，会一次败得比一次惨。