温馨提醒：系统正在测试升级。如果某小说不存在，您可以访问备份站点继续阅读。谢谢！
但是显然黄立极并不愿意，一开始就走向天下士绅的反面去。这和协助魏忠贤打击东林党人不一样，打击东林党人只是打击了士绅阶层的一部分人，属于内部斗争。但是推行税收改革，是针对了天下士绅和豪商势族，这个敌人看起来实在是太强大了些。
朱由检意味深长的看着黄立极说道：“正因为人数众多，所以他们才不可能齐心。而且既然朕收买不了，这些商人意见一致的支持税收改革政策。那么那些士商同样也胁迫不了，这么多代表意见一致的反对税收改革政策。”
黄立极心念一动，再次询问道：“如果陛下召开的大明商人代表会议，最后否决了陛下的税收改革政策，陛下会怎么办？”
朱由检正想慷慨陈词一番，说这不可能会发生，朕也决不允许这种事发生之类的话，来显示自己的决心时，突然看到了黄立极的眼神有些闪烁。
他猛然才想起，这位首辅大人的立场并不是坚定的支持改革，反而是一个只求平稳过渡的老官僚。如果不是他抛出的恢复丞相制度的诱饵实在诱人，这位大明首辅压根不会和他谈论改革的内容。
朱由检深深吸了一口气，然后神情黯然的对着黄立极说道：“朕虽然贵为天子，但也曾经听说过市井中有这么一句俗语，叫愿赌服输。既然朕提议召开了商人代表大会，而商人代表大会又否决了朕提出的税收改革政策，那么朕当然是毫无怨言的接受这个决定。”
听到朱由检这么说，黄立极终于放下了心中最大的担忧。他最害怕的就是，到时候商人代表大会得出的结论和崇祯期待的不同，这位少年天子脸皮薄，接受不了这个决定，那么他这个首相就成了风箱里的老鼠，进退两难了。
获得了崇祯亲口承诺，会以商人代表大会的决定为最终决定，不会有任何反悔之后，黄立极感到自己整个人都轻松起来了。在行政改革上面，虽然行政、司法、军事被分成了三个独立的部分，但是在黄立极看来，这不过是文官内部权力的分配。
不管崇祯再怎么改革，最后做事的始终是大明的读书人，从这一点来说，只要大明不改变现在官员出仕的方式，那么权力始终掌握在文官集团手中。
而崇祯的改革之后，原本内廷的批红权力就会被废除。如此一来，大明文官集团从太祖时代对皇权的抗争，到了他黄立极手中终于走到了顶峰。
他黄立极不再是一个平常普通的首辅，而是应该被铭记的，文官集团的领袖，一个夺回了被皇权抢走的相权的政治家。
看到崇祯轻易的就把太祖收走的权力还给了文官集团，黄立极心里叹气的想着，“到底今上还是年幼啊，如此冲动的举动，想必今后陛下成年后会后悔今日的举动吧。”
黄立极心中虽然对朱由检的行动一直在惋惜，但是口中却飞快的向崇祯承诺道，愿意为大明的改革献上自己的绵薄之力。
看到黄立极压抑着激动心情的样子，朱由检心中暗暗想着，这位大明首辅，一定没听过：‘协议是用来被撕毁的，承诺是用来被推翻的‘这句话。
经过了一番艰难的谈话，朱由检终于让大明首辅站到了自己这一边。随后黄立极答应了在下次朝会上提出行政改革，及召开商人代表大会，讨论商税等事宜。
黄立极怀着惴惴不安的心情进宫和崇祯私下会了面，但是出宫的时候，脚步沉稳而急促，颇有大权在握的兴奋感觉。黄立极出了乾清宫之后，到了文化殿的内阁值房门口，才按捺住兴奋的心情，重新整了整衣冠才走进了值房。
内阁值房是一个隔成大小两间的大通间，外间是替阁员跑腿的办事员，而内间则是几位内阁阁员一起办公的所在。看到黄立极走进来之后，一直关注黄立极动向的施?来，顿时迎了上去，笑着问道：“听闻我范兄被一太监诏去，可是陛下有什么指示吗？”
黄立极摸了摸自己的胡须，不经意的说道：“无他，只是陛下询问了些往日政事的批示，并无特别的指示。存梅兄不必多虑。”
虽然施?来比黄立极年长，但是黄立极是万历三十二年进士，而施?来是万历三十五年的榜眼。按照大明此时的官场规则，黄立极倒成了施?来的科举前辈。
内阁四人中，黄立极万历三十二年进士，施?来、张瑞图则分别是万历三十五年的榜眼、探花，而李国普则是万历四十一年进士。
而这也是内阁自仁、宣时期完善内阁制度留下来的潜规则，虽然成为内阁成员要按照资历及科举的名次等规则，看上去非常的迂腐，无法让真正有能力的大臣脱颖而出。
但是内阁制度本身的选拔过程是非常成熟的，内阁阁员按照科举的进士出身，努力把内阁阁员分为了资历较深的首辅主持，资历中等的从旁协助办事，而资历最浅的在几位前辈面前学习。
这种制度既保证了内阁阁员的办事能力，避免了资深阁员出现突发状况时有人可以接替，也确保了内阁成员老中青接替的轮换秩序。
即便按照年序资历推荐进入内阁的官员没有什么才能，但是最简单的萧规曹随还是可以办到的。这种制度保证了大明政治的延续性，和不至于发生过于激烈的政治动荡。
天启七年的内阁中，黄立极为主持内阁的首辅，施?来、张瑞图两人则是协助他的助手，内阁权力主要在这三者中。至于李国普，其在内阁中的作用就是学习前三者如何处理政务，和出现紧急状况时，作为内阁助手的后备补充。他的地位，到更接近于现代内阁制度中的不管部长。
黄立极，施?来、张瑞图都是在打击东林党的过程中，因为支持了魏忠贤而进入了内阁。因此三人都可以算的上是阉党的政治盟友，在东林党面前可以说是一个整体。
但是他们的关系也仅此而已，虽然在对付东林党的态度上三人是一致的，但是在对待阉党的态度上却各不相同。黄立极是把魏忠贤当成了一个政治上的伙伴，希望两人可以在内外朝相互支持，但是黄立极始终遵守着最后的政治底线，就是这种政治联盟不能逾越皇权，不能用来对付皇帝本人。
这也是为什么，天启故去之前只是颁发了一道遗命，黄立极就立刻抛弃了他和魏忠贤达成的政治联盟的原因。
而施?来性格柔弱，完全屈从了魏忠贤的权势。当魏忠贤势大时，他会极力巴结。但是魏忠贤失势之后，他也不会为魏忠贤叫屈喊冤。
而张瑞图则是被魏忠贤的名利所引诱，他附和魏忠贤打压东林党，是因为这样可以在政治上得到快速提拔。但是对于魏忠贤大部分过于激进的政策却是持反对意见的。
当魏忠贤下台之后，为了自保，这三位阁臣紧紧抱成了一团。但是当黄立极和崇祯深谈之后，确立了推进行政改革，恢复丞相制度的政策之后，他却下意识的想要和两位政治盟友保持距离了。
这没有什么可奇怪的，在原先的内阁制度中，理论上首辅要比其他阁员地位为高，但是实际上内阁阁员的权力大小，还是要看其同皇帝之间的关系如何，毕竟内阁阁员都是皇帝的助手，不是首辅的助手。
但是在将要推行的新内阁制度中，将要实施首相负责制，其他阁相不再对皇帝负责，而是必须对首相负责。而且吏部尚书、户部尚书的入阁，相当于把施?来、张瑞图现在的大部分权力都取消掉了。
这无疑在黄立极和施?来、张瑞图三人之间制造了裂痕，黄立极根本无法和两位盟友商议关于内阁改革的内容，因为改革损害了这两位盟友的利益。
"
"
正文 第98章 张斗耀之罪
不过黄立极搪塞了几句之后，突然想起倒是有一件事是可以和这些同僚商讨一二的。顺便也能释去自己和陛下相谈将近一个多时辰，到底在谈些什么。
黄立极叹了一口气，对着三位同僚说道：“其实陛下找我去只谈了一件事，我正要和诸位商议商议，这事情该怎么办？”
张瑞图、李国普两人对视了一眼，放下了手中的卷宗，也走了过来。他们这些能够入阁之人，无不是心思通窍之人，刚刚黄立极说陛下没和他谈什么，这几人都是不信的。
自崇祯登基以来，从未单独召见过那位阁臣。这第一次召见了首辅，就单独会谈了一个多时辰，要是两人没谈什么才叫有鬼。几位阁臣虽然不如黄立极在宫内关系深厚，但是在宫内也算是认得几个人的，这黄立极要是死活不肯透露，估计他们就要走宫内门路，探听今日下午皇帝和首辅在谈什么事了。
不过既然黄立极愿意自己坦白出来，那么他们自然是要洗耳恭听的，这倒是省去了他们不少麻烦。
黄立极清了清喉咙后，就看着站在面前的三位同僚说道：“陛下召集我，是为了今年初在陕西澄城被郑彦夫等贼人杀死的知县张斗耀一事。”
李国普顿时有些气恼的说道：“去岁陕西大旱，这张斗耀为了保住自己的政绩，居然在百姓青黄不接之际催科，且催征甚酷，民不堪其毒，激起了当地民变。此等奸贼，为了一己之私，败坏国事，如果他不是被变民所杀，吾也当请求朝廷抓捕此人，以正国法，以安民心。”
张瑞图面露不忍之色劝解道：“元治兄不必如此气愤，这张斗耀败坏国事，自然该死。但是其被变民所杀，也已足够偿还其恶了。且事后先帝已经降罪于其家人，又剥夺了此人之宦籍，这惩罚也已经足够重了。俗话说：人死则债消。陛下今日重提此事，又是为何？”
张瑞图虽然如此劝说，但李国普的气愤依然没有平息。施?来一点都不关心这张斗耀的家人如何，他只想知道崇祯提及一个死人是为了什么，于是他马上打着圆场，把话题重新绕回了崇祯对黄立极交代的事上了。
如果是以往，李国普这么打断他的话，黄立极早就生出不快了。不过今天他却兴致很好，面带微笑的等着几人议论完了，才继续往下说。
“陛下的意思是，如果张斗耀还没死，自然是要抓起来重重惩处，以安澄城之民心，以释当地民众之怨恨。
但是澄城百姓一不向同州知州告发，二不向西安府告发，三不向陕西承宣布政使、提刑按察使告发。而是听任贼人鼓动杀官泄愤，这个事的性质就变了。
大旱之年没有赈灾还要照常收税，这是州、府及承宣布政使的失职。而提刑按察使对此茫然不知，更是【创建和谐家园】，尸餐素位。
在百姓青黄不接的时候去催科，这只能说明这位知县对农事一无所知，吏部选了这么一个对民事一无所知的人当亲民官，难道不是吏部失察吗？
张斗耀是个对民事一无所知的读死书的庸才，但是澄城小吏难道不知道，在百姓青黄不接之际去催科会激起民变吗？
澄城民变之后，当朝诸公不思考张斗耀为何会在青黄不接之际催大旱之年的科，只顾往张斗耀身上推卸责任，以惩罚死人来堵天下百姓悠悠之口，我看百姓未必安，而天下州县官员已然心寒了…”
黄立极不紧不慢的回忆着崇祯对自己说的话，似乎连当时崇祯说话的神情都想要描述出来。
黄立极代崇祯转述的一番话，把大明从中央到地方的官员都指责了一个遍。偏偏这几位内阁大学士还无力反驳，这感觉真令人难受。
张瑞图心里倒是升起了明悟，难怪崇祯要找首辅单独说这事了。这张斗耀激起民变之后，言官清流就上书斥责，把张斗耀描述成了一个以残民虐民为乐的酷吏。满朝文武，没有一人替其说过一句好话。如果崇祯这番言论在朝堂上公开，恐怕会惹起一场轩然【创建和谐家园】吧。
李国普刚开始听黄立极转述崇祯为张斗耀翻案的话语的时候，还觉得有些愤愤不平，认为自己应该马上上疏，纠正崇祯这种不分是非的错误观念。
但是慢慢听完了崇祯对张斗耀事件中，各级官吏的错误说明和评价之后，李国普忽然发觉似乎崇祯的话的确大有道理。
张斗耀事件之后，除了问罪张斗耀的家人，和下令对民变进行平叛，朝廷官员没有做出任何改变。正如崇祯所说，因为张斗耀事件暴露出来的大明官吏的问题，没有一个得到解决。
而灾荒之年地方官员应该如何组织民众自救，中央朝廷应该如何对地方受灾民众赈灾，对于受灾百姓应该缴纳的税赋应该如何调整，这些问题即没人提出来，也没有得到解决。
因此张斗耀事件除了死了一个大明的知县，激起了澄城百姓对官府的怨恨之外，还给陕西民众开了一个不好的先例，出了问题不试着找官府协商，而是直接杀官闹民变。
如此一来，地方亲民官处理民事就失去了弹性。缓则无人理会，急则聚众闹事。试问我大明之国策，今后如何能在地方落实下去？
黄立极满意的看着面前三位沉默不语的同僚，现在他们的反应，就和他之前在崇祯面前表现一模一样。崇祯从张斗耀这件事里居然能看出大明官场这么多问题，就算是黄立极这位久浸官场的老官僚也很吃惊。
就算是黄立极自己，也是沉浸了官场几十年，才了解了大明官场上的种种弊端，而崇祯不过看了一个案子就了解的个中三味了。
粗闻此事时，黄立极大为震惊，以为崇祯是要借这件事兴起大案，这不禁让他大为惊恐。因为这事件牵涉到的，大部分都是阉党和他的门生故旧，而东林党人因为此前被魏忠贤赶出了朝堂，反而没沾上此事。
看着黄立极在自己面前苦苦哀求，崇祯才不紧不慢的说出了自己的打算。他不是要追究谁的责任，事件已经快过去一年了，再去翻旧案，对谁都没好处。
但是借这件事，崇祯对黄立极提出了整顿地方官吏的风气，特别是要把各地方的吏员纳入管制。禁止目前这种中央对实际掌握地方的小吏一无所知的局面，且要打破铁打的衙门，流水的县官的局面。
黄立极正沉思在，崇祯对他说的整顿地方官职的方案之中时，施?来终于忍不住提醒了下首辅，大家都在等待他继续说下去。施?来更关注的是崇祯想要做什么，而不是崇祯对张斗耀事件的评价。
黄立极长吸了一口气后，说道：“陛下的意思是，恢复张斗耀的宦籍，为其家人【创建和谐家园】，内阁对民变负起失察之责，以邸报通告天下。然后借此事，推动地方行政改革。”
施?来听到由内阁出来负责，顿时大惊失色，连后面一句话都没听清，就立刻反对道：“不可，万万不可。内阁向天下自承其过，今后我内阁的声名将置于何地？那些东林言官无事尚且要找些事出来，如今有这么大个痛脚在手，我等岂不做实了东林党人给我等安上的祸国殃民的奸臣罪名？我范兄，切不可铸此大错啊。”
张瑞图的脸色倒是异常平静，他伸手制止了施?来的劝说，对着黄立极认真的说道：“陛下既然要我等出面自承其罪，想必一定还会有解围之道。不过陛下所言，要借此事改革地方弊政，究竟是何意思？”
黄立极看着这位内阁中算是最有能力的成员，不由暗暗称许了一声。三名内阁大学士，李国普自怨自艾，沉浸在之前他对张斗耀存在偏见评价的反省之中。施?来则一心想要撇清自己的责任。唯有张瑞图很快跳出了后悔的情绪，警惕着崇祯是否提出了不切实际的改革，这才是一名内阁大臣的风范。
圣人曾经说过：往者不可谏，来者犹可追。而近人天天把圣人之言挂在嘴边，但真的照着去做的，却没有几人。
黄立极对张瑞图点了点头后说道：“陛下认为，科举之途虽然为国家积累了人才，但是也有不少是不通人情世故的书呆子。考上进士就成为主政一方的亲民官，少有不被下吏所欺瞒的。这对国家和百姓都不是什么好事，对这些国家未来的栋梁也不是什么好事。
而知县身为一县之长，其职责是发展民生，和教化百姓。而不应该以催科、刑狱为功。因此陛下有意在知县以下设置三个新职位，一曰副县：协助知县处理政事；二曰县法官：专职司法；三曰国税局：主管一切税收事务。
新科进士今后不得直授一县之正职，须任副县两年之后，方可提升。而所有吏员都必须编辑在册，纳入国家财政支出。今后吏员也必须考试合格之后方能充任，不得私下招募。并废除吏胥不得科考的规则。”
"
"
正文 第99章 吏胥的问题
李国普顿时恼了：“吏胥都是奸滑之徒，此辈心术已坏，焉能进入仕途。陛下此举不妥，首辅为何不当面严词拒绝，此必为陛下身边小人所进，吾等当共同上疏劝阻陛下这乱政之策。”
黄立极看着一边的施?来、张瑞图也微微颔首，显然是不满吏胥参加科举，败坏了士人的名誉。如果没有内阁首相的诱惑，黄立极自然也是要反对的。
但是现在吗，他已经不自觉的站到了崇祯的立场上，他为崇祯的政策分辨道：“陛下有言，既然吏胥都是奸滑之徒，心术不正之辈，何以我大明还要用他们来治理民众？吏胥是恶人，那么和吏胥朝夕相对的官员又都是些什么人？
身为主官的官员却指责下属的吏胥，要么这就是个容易被人蒙蔽的庸官。要么就是以吏胥之名，行搜刮之实的贪官。国家以科举选拔人才，为的是教化天下民众，而这些人连身边的吏胥都教化不了，谈何教化万民？”
虽然黄立极只是转述崇祯的话语，但是也让三名大学士闹了个面红耳赤。崇祯所说的道理，三位内阁大学士岂能不知道，只是他们一直装作不知道罢了。
关于吏胥的问题，从唐宋到元明有无数有识之士都谈论过这个问题，司马光在《论财利疏》中就说过：
又府史胥徒之属，居无廪禄，进无荣望，皆以啖民为生者也。上自公府省寺、诸路监司、州县、乡村、仓场、库务之吏，词讼追呼、租税徭役、出纳会计，凡有毫厘之事关其手者，非赂遗则不行。是以百姓破家坏产者，非县官赋役独能使之然也，大半尽于吏家矣。
司马光替吏胥说了句公道话。吏胥一无收入，二无前途，偏偏他们又有管人、管物的权力，想不都难。
而苏辙也说过，吏胥没有收入，又有“鞭朴戮辱之患”，对他们使唤很多，要求很严，没有丝毫报酬，大家还争着抢着干，甚至花钱补役，其目的何在？不是清清楚楚吗？
?苏三起解?中崇公道曾经这么对责备衙役分赃的苏三说过：“这大堂不种高粱，二堂不种黑豆，不吃你们这些告状的，我们这些衙役喝西北风吗？”这崇公道还是一个有良心的好人，但是一样要吃赃。
王安石改革时，才给在中央各部提供服务的吏胥正式规定了薪水。到了明代，地方上一些吏胥虽然也有了低廉的薪水，但是更多的却是没有任何收入的白手。
一个正职的差役身边往往有7、8个不拿薪水的白手，一帮奸猾之徒聚在一起，又无前途可言，又没有人能监督，除了日夜谋划如何使得“政烦刑苛”，如何在百姓身上榨取更多的钱财之外，还能做什么。
但是即便是如此，士人们依然不愿意去彻底解决吏胥的问题。第一是因为，代替官员催征赋税、摊粮派款、保管运输官物等都是“好人干不了，干的没好人”的差事；第二，没有这些吏胥的恶，怎么显得出科举出身官员们的好。
正因为存在了这种不可言说的阴暗心理，所以士人们越是鄙夷吏胥之流，就越是不愿意面对解决吏胥的问题。而不允许吏胥参加科举，更是把这种偏见发展到了极致。
不同的衙门，各种条例都是积年而成，动辄上百上千卷，只有吏胥最为熟悉本衙门的规章制度，乃至本衙门的业务，他们父子相传，牢牢的把持着这些衙门的实务。如果再让他们参加科举，进入了仕途，那么岂不是让那些一心只读圣贤书的士人成为了摆设。
这种事情自然是断断不能让士人容忍的，而且即使像苏轼那样饱学的士大夫都说“读书万卷不读律，致君尧舜知无术”。连苏轼这样的大文士都不仅不读法律法令，而且大有不屑一读的意思，其他士人也就可想而知了。
说到底，这些只读圣贤书的士人，害怕与这些娴熟于庶务的吏胥展开竞争罢了。他们需要吏胥替他们做这些庶务，但是又不愿意给这些吏胥出头的机会。
几位大学士对这些事虽不说了如指掌，但也可以说心知肚明。但是这种基于现实利益的考量，却是和儒家经典的教诲相违背的。
这也是几位大学士现在面红耳赤却无法张口的原因，不过张瑞图很快就反应了过来，他压低了声音对着黄立极说道：“陛下不知道吏胥之害，难道首辅你也不知道吗？让吏胥进入仕途，今后我辈岂不成了和吏胥同流合污之人，如果今后有吏胥考上了进士，乃至榜眼、状元，我辈士人的颜面何在？就算陛下说的不错，首辅你也应当力拒之。”
黄立极翻了翻白眼，张瑞图的话虽然不合圣人教诲，但是相当的现实。不过黄立极也很清楚，让吏胥参加科举，虽然有损大明士人的颜面，但是对于接下来他所要推进的行政改革却是大有好处。
正如崇祯对他所言，让吏胥参加科举不是目的，给这些整天无所事事的士人找点事情做才是目的。现在的大明官吏，官员除了捞钱就是整天想要批评奸臣来获取名望，好让自己加官进爵。
而小吏则是天天想着，如何盘剥小民，欺瞒上官。如何在官员和民众之间操纵权柄，以获取利益。